创业人才培养是培养大学生创新精神和实践能力的需要，也是解决大学生就业难这一社会问题的需要。本文首先说明了创业教育和质量保障的概念界定，总结了国内高校学生创业中存在的问题，针对存在的问题，在我校已有本科教学质量保障体系框架下，重点提出建立健全创业教育质量保障的若干途径，即以顶层设计、树立创业教育理念和适切性的目标、建设创业教育课程体系、提升教师创业教育能力、允许学生休学创业、搭建创业实践平台、进行家校互动为主要途径的创业教育质量保障体系构建。
　　当前，全球已有超过50%的青年学生走向创业之路。加强创业教育已成为当代教育发展、改革的新趋势和推动经济发展的新源泉。党的十八大报告要求：我国要提高创新创业者的能力和素质，做好以高校毕业生为主的大学生就业创业工作，积极实施推动就业和促进创业的工作方针，实现大学生更高质量就业的目标。国务院总理李克强在第十二届全国人大三次会议做政府工作报告时明确提出"大众创业，万众创新"的政策指向。在新形势下做好高校创业教育工作，研究提高高校创业教育质量的路径和建立健全质量保障体系，对解决当前高校创业困境，实现大学生高质量就业目标具有重要的现实意义和长远意义。
　　一、创业教育与质量保障的相关概念界定
1.创业、创业教育与大学生创业教育
《辞海》中对创业的解释是“创立基业”，基业可以理解为事业的基础。人们通常的理解是：创业强调开创与开端的艰辛，强调突破性的成就，是在前人的基础上做出新的成绩。广义的创业教育是指以提高受教育者的创业素质、培养开创精神为基本价值取向的教育理念和教育实践。狭义的创业教育是指对受教育者进行职业技术培训以满足其就业或创业需要的教育活动。创业教育对于培养什么样的人才具有不确定性，它既可以培养出真正的创业人才，也可以提高人的创业意识与思维，或者只是帮助某些贫困的人摆脱生存的困境。创业教育与其他专业教育之间存在必要的联系。大学生创业教育是为大学生毕业以后适应社会而做的准备，通过启发大学生的创业意识，加强对大学生创业能力的培养，培养出具有创业精神、创业能力的人才。
　　2.质量保障的核心概念
“质量”一词经常会被各利益相关者使用，对不同的人具有不同的含义，目的是使其特定的愿景或利益合理合法化。比如，当谈及高等教育机构的质量时，学生关注的可能是这些机构所提供的设施，以及他们所能感受到的教育对未来职业的有用性；教师关注的可能更多的是教与学的过程；管理者关注的是机构的绩效；家长则关注孩子的成绩；最终，用人单位关注的是毕业生的能力。可见，每一个利益相关者都有自己对质量的不同认识。在高等教育领域，Green列出了五种不同的理解质量的方法：①质量就是卓越（最高标准）；②质量就是符合标准；③质量就是目标适切；④质量就是达到机构既定目标的效果（有效性）；⑤质量就是对用户明确需求或潜在需求的满足度。被人们普遍认可的一种定义是：质量=目标适切。如果你想追求卓越，那么“质量=目标适切”将会把“质量”与“卓越”相联系；如果你想改造学生，那么“质量=目标适切”就会把质量看作发展转变；如果你想追求附加值，那么“质量=目标适切”就会将质量看作附加值。“目标适切”适用于不同类型的、具有不同发展目标的机构，包括专门性大学、综合性大学、职业学院、技术学院等。由于“目标适切”极大的灵活性，因而成为高等教育多维质量观发展过程中的一大进步。它使人们不再囿于过去那种“质量应该是什么”的概念，而是鼓励人们首先明确一整套的目标，然后努力去实现目标。然而，仅仅目标正确而执行不力，同样也不会取得令人满意的质量。因此，确保目标的适切性是获得质量的根本。
　　欧洲高等教育中心认为：质量保障是对高等教育体系、院校或专业/项目进行的持续评估（评价、控制、保障、保持和改进）。其核心概念包括质量保障（内部和外部）、质量评价/评估、质量审核和认证。质量评价/评估、质量审核和认证都是由外部主体执行的一种外部质量保障方法。
　　在《东北林业大学本科教学质量保障体系建设白皮书》基础上，我校大学生创业教育质量保障体系构建也应该是在具有可操作性的“五位一体”的教学质量保障体系内进行构建：即教学质量组织与指挥系统、教学质量目标与标准系统、教学质量监控与反馈系统、教学质量评估与诊断系统、教学条件支持与保障系统。在该系统内，通过分析当前大学生创业教育现状及存在的问题，重点提出创业教育质量保障构建的若干途径。
　　二、大学生创业教育存在的问题
2002年，教育部正式确定了清华大学、中国人民大学、武汉大学、上海交通大学等高校作为创业教育试点院校，就此，我国的高校创业教育进入了政府引导下的多元发展时期。实施和探索10年后，取得了一定的成绩。但在发展过程中也存在一定的问题，特别是其质量保障体系基本上处于初级建设阶段，存在的问题主要表现在以下几方面。
　　第一，认识方面的问题。关于创业，很多大学生都没有全面的认识，毕业生似乎只有通过单位招聘才能找到工作，这不仅影响了大学生的就业机会，也阻碍了一些创业项目的推行。教师在教学的过程中也过于注重学生对专业技术的掌握，而与就业现状没有很好的对接。
　　第二，课程设置方面的问题。虽然现在已经有一些高校开设了关于大学生创业教育的课程，对大学生创业进行思想教育与指导，但是，对大学生创业教育没有一套完善的教材或者课程体系，现有的创业教育的选修课与现实中关于人才培养的定位有不一致的地方，因此容易影响大学生对创业的决策。
　　第三，教师方面的问题。教师是大学生创业教育的直接参与者与指导者，教师队伍对创业教育的把握直接关系到创业教育的实施效果。由于高校教师在教学方面都有专业的限制，还有很大一部分教师属于兼职进行创业教育，因此，高校在创业教育方面师资力量不足，教师的创业教育能力亟待提升，一些创业教育方面的课程没有教师授课，从而影响了创业教育保障体系的建设与实施效果。
　　第四，创业教育实施方面的问题。在创业教育中，对学生的培养目标、创业教育模式、创业实践体系、创业质量保障体系等方面仍需健全完善。很多高校在大学生创业教育的保障工作中没有对创业教育提出具体的措施。有的也只对已经参与了创业的学生进行指导，这不利于创业教育的持续进行与创业教育质量保障体系的长期执行。对于已经设计好的质量保障体系目标，难以达到预期的效果。
　　三、创业教育质量保障体系的构建途径
在《东北林业大学本科教学质量保障体系建设白皮书》基础上，重点要考虑以下几方面工作。
　　1.做好顶层设计及政策支持
创业教育的实施离不开政府和学校的政策法规的支持和资金的帮扶。学校在重视创业教育的同时，要在政策上统筹全局，明确创业工作指导思想、建设方向和具体举措，为创业教育提供相应的制度保障。政府部门也应加强相关法律法规制度的建设和落实，相关办事机构应简化创业项目审批程序，制定相应的创业贷款、创业成果奖励等激励政策。
　　2.树立创业教育理念和确定创业教育培养目标
理念是实践的先导，它指导实践，推动实践向目标靠近。创业教育是全员性的，面向的群体是所有大学生，同时又是有差异的，具有个性化特征。因此要树立“面向全员，关注个体”的创业教育理念和以年级为维度的创业教育培养目标。高校创业教育是一种内涵式的深层教育改革，创业教育要贯穿于大学学习全过程，设立以年级为维度的创业教育培养目标，坚持循序渐进，并具有可持续性。如大一阶段，入学开始就进行创业教育，开设职业发展与就业指导课程，培养大学生的创业意识，积累创业知识。大二阶段，适当开设经济学、营销学、管理学、心理学、知识产权等跨学科课程，培养学生创业思维和精神，同时引导学生组建各种类别的创业团队，本科生导师进行有针对性的指导。大三、大四阶段，除了继续开设职业生涯规划课程，还要推荐学生去企业实习、实训，参与教师的横向课题研究，通过校企合作进行项目研发。还可通过举办各类创业竞赛、企业管理类课程以及创业实践类讲座，培养学生的实践技能以及积极进取、勇于创新的意志品格。
　　3.构建创业教育课程体系
大学生创业教育的一个重要载体是创业教育课程。在大多数的国内高校中，创业教育还没有被纳入到教学计划系统中去，仅被归为“职业规划”“就业指导”的一部分内容，未形成独立的创业课程和系统的创业课程群；创业教育与学科专业教育还未能有机融合，也未形成相应的教材和评估体系。创业教育课程体系设计应从单一的知识讲授转为各个交叉学科系统知识的学习，不仅注重经济学、心理学、知识产权、管理学等跨学科知识的统筹学习，而且注重与时代要求、社会经济的发展变化相匹配，与时俱进，使大学生从被动接受转为主动参与课程建设和讨论。因此要从“学科集成，整体优化”的角度，构建创业教育课程体系。具体的课程内容应包含创业技能、创新精神等知识点，并根据大学生不同的学科背景有针对性地开展教育，如对文科专业大学生侧重于创意类教育，对理工科专业大学生侧重于技能类教育，对不同年级的大学生也应分门别类，有所区别、有所侧重。
　　4.提升教师的创业教育能力
创业教育是一种综合性强、具有时代特征的教育模式，需要授课教师具有较高的理论素养、丰富的研发和管理经验、具体的创业实践经验。目前我国高校的创业授课教师基本为学工部及就业工作部门的相关教师，这些教师缺乏创业实践经验。因此，学校需从长远考虑，加强创业教师队伍建设。第一，邀请校外的创业名师、专家、企业负责人对教师进行创业实践培训。第二，积极推荐教师赴企业挂职锻炼，增加教师创业工作实践经验，使教师的教学理论和实践相结合，丰富教学内容，落实师资队伍培养的“请进来，走出去”政策。第三，在政策上，激励教师进行校企合作，加大与企业的横向课题奖励力度，使“政产学研”真正落地，开花结果。第四，在教学模式上，引导教师参加以创业为目标的、多个学科门类共同构建的创业团队，鼓励教师在研究中学会学习，在学习中提升教学能力。
　　5.继续深化学分制改革，允许学生休学创业
目前，我国高等院校实行的还不是真正意义上的完全学分制，能够提前毕业的学生还是凤毛麟角，对四年制本科学生，通过休学、降级等学籍异动最多一般也就延长至6学年。而在学生创业的过程中，由于公司或企业需要，学生必须全身心地投入到创业活动中去，学习和事业无法兼顾。在此情况下，应允许一些在一段时间内对某一项目特别有兴趣的学生保留学籍出去创业。清华大学率先推出了“休学创业”的举措，我校在这方面也进行了规章制度的修订，完善了创业教育质量保障体系。
　　6.搭建“顶岗实习、共建基地”的校企合作平台
高校与企业的合作共赢一直是高校创业教育实践活动的重要一环，这一环节需要得到企业的帮助和支持。企业能够为大学生的创业研究和实践提供场所、工作内容、目标方向、成果鉴定及资金援助等各方面的支持和服务。学校需搭建校企合作平台，建立校外学生创业实践基地，推进带薪顶岗实习、实训等实践锻炼。校企合作也能为企业招聘优秀的应届毕业生提供便利，实现双赢。
　　7.进行家校互动，与学生家长密切配合
家庭为大学生成长成才提供重要的精神支撑和物质支持，对大学生的理想和观念的形成起着至关重要的作用。学校要积极和学生家长沟通，争取家长对学生创业的重视与支持，充分发挥家庭潜移默化的教育作用，培养大学生勇于创新、积极进取、敢于拼搏的意志品格，配合学校顺利实施创业实践活动。
　　综上所述，高校大学生创业教育的质量要求或标准制定要具有目标适切性，同时也要把创业教育作为高校师生实现自我发展的重要途径之一。通过创业教育质量保障体系建设，既要普遍提升大学生的意识、观念、技能、综合素质、创造能力，又要提升大学生在就业环节上的综合竞争力，增强其求职优势，使其实现更高质量就业的目标。