一、我校智库建设的历程
第一阶段:2003-2009年七年间学校先后成立52个校属非实体研究所,其中一些进行了持续性的建设,逐渐成为我校智库建设的重要基础。
第二阶段:2009年开始,我校设立6个独立设置的研究机构、5个与学院合署的研究机构,是我校智库建设的起步阶段。
第三阶段:重点推进阶段。
* 2016年,制定《江西财经大学特色新型智库建设实施方案》,为推进智库建设制定行动指南。
* 修改科研计分、奖励等一系列相关科研制度,为智库建设提供政策支持。
* 2015年12月,学校邀请中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文研究员来校作题为“新型智库与国际传播”的讲座并对学校智库建设提出了宝贵的意见和建议。
* 2016年5月,学校邀请南昌大学郑克强教授来校作题为“智库建设与对策研究”的学术报告并与研究机构负责人共同探讨高校智库建设发展新路径。
* 2016年7月,学校举行财经智库成立仪式,专门成立了财经智库理事会及财经智库专家委员会,由校党委书记廖进球任理事长,王乔校长、蒋金法副校长任副理事会,高位推动学校智库建设。
* 2016年7月,我校与省法建办签订《法治江西智库建设合作协议》,9月30日召开“法治江西智库”第一届理事会大会。
* 2016年9月,学校对现有内刊进行提升整合,精选研究成果,联合举办《江财智库专报》,以此作为智库成果对外报送的统一载体。
* 2016年11月3日,我校4名党外人士入选江西同心智库,入选人数位列各推荐单位之首。
* 2016年12月,我校“江西省战略性新兴产业发展监测、预警与决策支持协同创新中心”成功入选中国智库索引(CTTI)首批来源智库(2017-2018)。
发展至今,我校构建了以专职科研机构、协同创新中心、人文社会科学研究基地等各有特色又相互策应的新型智库格局,已建成8个独立设置的校直属专职研究机构、4个省级协同中心、7个省人文社科重点研究基地、3个省哲学社会科学重点研究基地、1个江西省软科学研究基地、5个与学院合署的研究机构、70余个非实体研究所。
二、我校新型智库建设取得的主要成果
尽管我校智库发展已经取得长足进步,但总体来说,我校大部分智库仍处于发展的成长阶段,主要问题体现在:
1、智库建设特色不明显,品牌缺失。智库成果质量参差不齐,高水平智库成果不多。智库向更具广度、深度、高度方面发展停滞不前,成果转化为政府政策、文件、制度的比例偏低。特色领域和研究方向不清晰,尚未凸显我校主攻研究领域和主要的研究方向。
2、智库人才不足。教研人员从事智库研究的积极性不够高,研究力量和时间精力主要还是投向一般理论研究;智库专家结构单一,主要限于本校教师,没有从政府部门和企业聘请兼职研究员,有影响力的专职研究人员和专业代表性人物偏少。
3、智库发展亟需科学化评价。智库评价在全世界来看,都是一个难题。主要原因在于还没有一套科学化的智库评价模式,评价指标体系反映智库目标和智库运行的因果关联;智库评价指标能够客观真实采集到系统运转的现实指征。如果这三者做不到或者只具其一的话,就难免导致系统运转产生偏差。
4、智库成果的报送和交流渠道单一。成熟智库在成果报送方面的主要渠道包括定期出版书刊以及定期组织论坛。我校部分智库有定期发表研究报告向相关政府部门递送,但大部分智库在成果报送方面做得还远远不够。尤其在与国内外高水平智库的合作交流方面严重欠缺,也缺乏与各方面媒体的交流互动。
四、我校新型智库建设的功能定位与对策建议
(一)功能定位
特色新型智库建设功能广泛,我校必须发挥自身优势,重点发挥政策建言、战略研究、人才培养和舆论引导的功能,具体而言:一是发挥学科门类齐全的优势,围绕重大现实问题,开展多学科的综合研究,提出具有针对性和操作性的政策建议;二是发挥基础研究实力雄厚的优势,着重开展事关江西省和国家长远发展的基础理论研究,为科学决策提供坚实的理论支撑;三是发挥人才培养的优势,努力培养复合型智库人才,为中国特色新型智库建设提供有力的人才保障;四是发挥我校的学术优势,针对社会热点问题,积极释疑解惑,引导社会舆论。
(二)建设思路
开展新型智库建设要求我们以更大的智慧和勇气,破解体制机制难题,探索出一条既适应新形势下科学决策需要,又符合智库工作特点的新模式和新路径。为了充分调动智库机构和研究人员的积极性,要按照高水平智库建设的要求,协调推进组织管理、人才培养、资源配置等方面的综合改革,构建有利于智库创新发展的长效机制。
我校智库建设必须坚守服务经济社会发展使命,大力推进“创新发展”“生态文明”“新兴产业”“财政大数据”等优势领域的智库建设,争取打造1-2个在国内有影响力的名牌智库。立足国情和江西省情,瞄准江西省和国家重大战略需求,按照特色新型智库的标准和要求,加强能力建设,建立科学高效、充满活力的体制机制,造就一支政治坚定、造诣深厚、富有创新精神的高水平智库型研究队伍,构建起优势明显、特色突出的应用政策研究体系。在智库研究中,必须把中长期重大战略性问题研究与当前热点难点问题研究相结合,适度超前。
(三)措施建议
为加强新型智库建设,学校出台了《江西财经大学特色新型智库建设实施方案》,成立了财经智库理事会和财经智库专家委员会,修改了一系列配套制度。未来,需要落实以下几个方面措施。
1、充分发挥江财智库理事会的职能
理事会的主要职能是为我校智库建设提供指导,促进资源共享和任务协调,有效集聚各类研究力量参与决策咨询研究,对外拓展渠道,强化成果推广和对外宣传。必须从组织、机构、条件保障等方面认真落实江财智库理事会的职能。
2、改革机构考核办法和考核体系
激励研究机构以研究解决重大理论和现实问题为主攻方向,从整体上向问题导向转型。以成果聚焦度、成果影响度和成果实绩为基本考核内容,主要考核评估指标围绕咨询报告采纳级别与数量、成果曝光度与发布频率、社会影响力、成果转化率、重大决策跟踪机制、专题数据库建设情况等方面进行,侧重考核研究成果对实际决策和社会生活的影响力,特别突出质量和绩效导向。
3、改进智库人才管理
人才是政策咨询研究的第一资源。建立“引得进、稳得住、用得好、出得去”的科学用人制度和体系完整、激励充分、约束有效的人才管理机制,充分激发智库研究人员的主动性、积极性和创造性。要明确智库人才要求,建立灵活的人员管理模式,改革人员考核和晋升机制。
4、设立应用对策型专项研究项目
对接江西省和国家经济社会发展战略,学校适时设立战略性研究项目;对接亟需解决的经济社会热点难点问题,学校适时设立应急性研究项目;根据实际需要,设立具有重要潜在价值的决策咨询类孵化项目。以此回应社会需求,扩大影响力和话语权。
5、扩大经费来源,加大支持力度
智库经费来源包括上级拨款、学校经费、项目经费、校友基金、企业赞助等多种形式。智库建设经费使用包括人员、科研、业务、设备购置、学术交流、调研、国际合作与交流等方面的经费。学校改革财务管理,实施有利于智库建设的经费管理办法,建立多元、稳定、可持续的经费保障机制,完善适应智库工作规律的经费考评制度,加强绩效评估和审计,提高经费使用效益。
6、积极搭建供需对接平台
通过召开智库建设研讨会或工作会议,邀请省委、省政府有关专家来高校做专题辅导报告,或开展资政建言培训讲座,有效对接江西需求,及时准确把握江西发展动态、中心工作和省领导关注点,使智库研究成果高效迅捷转化为高水平的决策信息。定期举办高端论坛,建立与政策制定者、媒体和社会精英等良好沟通的渠道,针对热点问题,邀请国内外知名专家为政府领导做专题报告,并形成政策性建议呈报相关领导。
7、聚焦研究方向,落实智库建设任务
在现有研究领域的基础上进行整合、拓展、提升,提前布局对经济社会发展具有重要意义的新研究领域,提高决策服务的针对性和实效性。聚焦自身研究方向和工作目标,强化新型智库的数据库、资料库和网站的建设,注重学科交叉,搭建多学科的学术碰撞与讨论平台,促进自主理论的生成。
8、改进智库成果的认定与计分
拓展智库成果的范围,提高智库成果的评价与计分标准确立质量第一的评价导向,以服务江西经济社会与国家需求、引领科学发展的实质性贡献为标准,更加注重成果的实际应用价值,采用定量、定性相结合的方式进行评价,实施科学合理的分类评价标准。
对于产生重大影响和取得实质性贡献的成果,大幅度提高科研计分标准和奖励标准。鼓励协同创新,对协同研究成果在评价指标上给予更高的权重,推动多学科交叉和团队协同攻关。
确属现有评价体系评价过低的高质量智库成果,由本人提供相关资料,经学术委员会认定后,可以按照更高档次或级别认定和计分。
9、拓展成果应用渠道,打造高端发布平台。
新型智库建设的任务之一是拓展成果应用渠道,打造高端发布平台。在各单位聚焦方向,提升各单位智库成果质量的基础上,精选研究成果,大力提升《江财智库专报》质量。拓展智库成果报送渠道,加强智库咨政建议的报送工作,加强成果发布管理,着力拓展国际舞台。

