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———透视政府工作报告起草背后
不负人民重托


  十二届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕大会。大会通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。
  党中央、国务院高度重视政府工作报告起草工作。习近平总书记先后主持召开中共中央政治局常委会议、中央政治局会议,审议政府工作报告,作出重要指示、提出明确要求。起草组负责人指出,政府工作报告集中体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,报告具有“讲政治”“接地气”“措施实”等特点。
  ———讲政治:报告指出,党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家兴旺发达、长治久安具有十分重大而深远的意义。
  ———接地气:报告贴近群众,充分反映民意,准确把握并反映百姓所思、所盼、所忧,并力求在文字表述上更加鲜活,语言风格更平易朴实,如“把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上”。
  ———措施实:报告充分践行以人民为中心的发展思想,在政策措施上出“实招”
  “硬招”。如“年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费”等。
  汇集民智 凝聚共识在当前国内外形势复杂多变、不确定不稳定性因素明显增多的背景下,作为全球第二大经济体的中国,将如何确定今年的发展目标?制定怎样的宏观经济政策?采取哪些重大举措?群众关注,世界瞩目。
  李克强总理强调,政府的一切工作都是为了人民,《政府工作报告》必须充分听取和接受人民意见。他先后3次主持召开座谈会,听取包括民主党派、专家和企业家、教科文卫体和基层群众等各界人士对报告的意见和建议,还通过其他多种方式听取各方面的意见和建议。
  为了更好地察民情、听民意,起草组多次到地方和基层调研,还特别增加了几场座谈会,包括在中央党校学习的地厅级班、县委书记班的学员座谈会,媒体代表座谈会等,让提出的政策措施更加精准管用。
  广纳群言、广谋良策、广聚共识通过网络了解民意是行之有效的重要渠道。今年两会前,中国政府网联合27家网络媒体,开展“我向总理说句话”网民建言征集活动。截至3月3日,共收到31.64万条留言,其中1500多条优秀建言被送交起草组。此外,还有近200万网民通过其他新媒体、微博、论坛等建言献策。
  根据国内外形势的发展和社会各方面的意见建议,起草组对报告作了无数次修改完善,以工匠精神细心打磨,使报告更好呼应人民群众的关切,感受社会跳动的脉搏。
  “政府工作报告一次次征求意见、反复修改,不是为了文字更优美好看,而是要用心和百姓沟通,真正反映老百姓的心声、解决他们关心的问题。”起草组负责人表示。撸起袖子加油干迈出全面小康关键步伐两会期间,代表委员认真审议讨论政府工作报告,提出了一些修改意见和建议。经过认真研究,代表委员提出的意见能吸收的尽量吸收,最终起草组共采纳78条意见,为历年最多,有的修改综合了多条意见,体现了对民意的充分尊重。
  在民生保障方面,增加“做好因病等致贫返贫群众帮扶”“落实带薪休假制度”“有效治理交通拥堵等‘城市病’”。
  在深化改革方面,补充“发展多层次资本市场”“推进服务贸易创新发展试点”。
  在环境保护方面,补充“发展绿色再制造和资源循环利用产业”“积极应对气候变化”“倡导绿色生活方式”。
  在创新驱动方面,补充“引导和促进新兴产业健康发展”。
  综观报告,既突出了发展理念的思想性、引领性,又体现了政策部署的可行性、针对性。
  针对当前经济社会面临的困难和难题,报告也实事求是地指出问题所在。
  直面挑战,措施得力,才能再创佳绩。针对当前经济发展中的一项项“难点”“痛点”,报告精准发力:
  ———在释放国内需求潜力方面,今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程等。
  ———在减税降费方面,要求全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。
  ———在推进政府职能转变上,要求全面实行清单管理制度,制定国务院部门权力和责任清单,加快扩大市场准入负面清单试点,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。
  ———在降成本方面,扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。
  一分部署,九分落实。起草组负责人介绍,两会结束后,国务院将把报告提出的原则要求、重大政策和各项工作任务分解到各有关部门,限期拿出具体的落实措施。
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,撸起袖子加油干,我们一定能完成政府工作报告确定的今年经济社会发展目标任务,向着全面建成小康社会奋勇前行。