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在学校第八次党代会2016 年年会第二次会议上关于党委工作的报告
李 仁 群 (2016 年12 月28 日)


  各位代表、同志们:
  现在,我代表校党委向党代会年会报告工作,请各位代表审议,并请列席会议的其他同志提出意见和建议。
  一、2015年年会以来的工作学校第八次党代会2015年年会以来,校党委坚持把方向、管大局、作决策、保落实,坚决贯彻落实中央及省委重大决策部署,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,围绕2015年年会的工作部署,坚持“四个自信”,增强“四个意识”,牢固树立并积极践行新发展理念,聚焦全面从严治党、“十三五”规划实施和“双一流”建设,紧紧依靠全校党员干部和师生员工,推动学校党的建设和事业发展迈出新步伐。
  第一,贯彻落实中央及省委决策部署,突出规划引领,推动“十三五”开好局、起好步。
  一是认真组织“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”
  学习讨论。组织制定了全校学习教育和学习讨论方案,校党委理论学习中心组带头学习,开展专题研讨,把学系列讲话和学党章党规与学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省第十次党代会、省委十届二次全会精神结合起来,组织开展党的十八届六中全会精神宣讲活动,从思想理论上提高对“一个树牢”“三个看齐”的认识认知,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚守办好中国特色社会主义大学的理想信念,努力服务五大发展美好安徽建设。结合中央巡视“回头看”对照整改和省委巡视整改,组织召开2次专题民主生活会,深入开展“五查五看”,检查和分析遵守党的政治纪律和政治规矩的情况,强化党委班子自身的理想信念、政治立场和看齐意识。
  二是贯彻落实中央及省委重大决策部署。坚持把贯彻落实中央及省委的重大决策部署作为校党委工作主线,列为党委全委会和常委会会议重要议题,结合学校实际进行思考谋划和安排部署。特别是围绕深入学习贯彻党的十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议精神,以及省第十次党代会、省委十届二次全会和教育部直属高校咨询会议精神,观大势、谋全局、抓重点,深入研究贯彻意见,制订了《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见》《关于贯彻落实<安徽省五大发展行动计划>的实施意见》,提请本次会议审议。
  三是以新发展理念统领学校改革发展全局。党的十八届五中全会召开后,校党委及时印发《关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》,组织开展了形式多样的学习宣传和研究阐释,围绕落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,制定并经全委会和年会审议通过了《关于制定学校教育事业发展“十三五”规划的建议》,用以指导学校“十三五”发展规划纲要的编制;研究制定《关于深入学习宣传和贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神的实施意见》,进一步深化和完善规划纲要,推动学校教育事业改革发展。
  第二,牢固树立五大发展理念,加快推进综合改革,奋力在“全创改”中走在前列。
  一是健全综合改革体系和实施机制。正式发布并实施《安徽大学综合改革方案(2015-2020年)》及教育教学、学科科研、人力资源开发与管理、后勤与服务保障等专项改革方案,加之此前出台的管理体制机制专项改革方案以及党建与思政教育、信息化与教育资源共享等改革举措,形成了完整的综合改革框架体系。建立督查督办机制,落实综合改革进展月度报告制度,将综合改革任务的落实纳入单位目标管理考核和相关责任人任期考核中,确保改革任务有力推进、有效落实。
  二是全面参与“全创改”工作。出台《关于学习贯彻李锦斌书记来校调研和在全省高校教师代表座谈会上讲话精神的通知》,围绕做到“四个聚焦”、发挥“四个作用”,研究制定了学校《系统推进全面创新改革试验试点方案》,报请省“全创改”领导小组审议通过并发布实施。目前,学校《“一流学科”建设计划》已形成初稿;与中科院合肥物质科学研究院签署战略合作协议;成立创新发展研究院并获评省重点智库,三创学院入选首批省级创业学院,合肥绿色发展研究院建设加紧推进,互联网学院完成首届学生选拔,学校“全创改”试点工作稳步推进。
  三是推进专项改革和建设任务落实。出台中华优秀传统文化教育、创新创业教育、社会责任教育等计划;全面实行本科学生自主调整主修专业;实施首个夏季短学期制;完善研究生各类奖助管理制度,健全招生选拔和学生高水平学术成果奖励机制。获批省编制“周转池”试点,探索建立岗位管理新机制,统筹推进人才引进、师资博士后管理、特任制人才聘用、教学科研人员招聘、专业技术职务晋升等改革。完善科研成果和项目分类评价认定办法,鼓励科技人员创新创业,促进科技成果转移转化,面向地方政府、社会、企业开展多层次、多形式的科技服务、协同创新、决策咨询等。在做好扶贫定点帮扶的基础上,参与承担省脱贫攻坚第三方监测评估任务。发挥与省政府外事办公室共建国别和区域研究院平台作用,积极参与省重大外事活动的组织和服务工作,服务国家总体外交特别是安徽对外开放。整合优化机关职能,调整成立5个机构,设立师生综合服务大厅,提升机关服务效能。信息化服务水平得到提升,首次通过网络平台实施新生报到。改善图书馆阅研环境,加强档案和校史工作,提高出版社经济社会效益和学报办刊质量。支持配合教育基金会完成换届工作,校友活动与学校人才培养的融合度进一步提升。推进节约型校园建设,进一步开放后勤经营市场,服务质量明显提升。建立健全安全稳定隐患责任清单,食品卫生、消防等环境治理和校园安全管理进一步规范,建立了龙河校区综合管理工作机制。加强基建工程各环节监管,做好校医院搬迁准备,完善附属学校办学条件。积极推进龙河校区危旧房改造工作,将于近期向蜀山区政府申请实施房屋征收。
  第三,加快建设现代大学制度,全面落实依法治校,深入推进民主办学。
  一是坚持和完善党委领导下的校长负责制。制定实施《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》,健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的领导体制和运行机制。出台学校《学术委员会章程》,启动学术委员会调整工作。
  二是推进规章制度体系建设。制定实施《关于全面推进依法治校的实施意见》,强化《安徽大学章程》在学校规章制度中的统领地位和依法办学治校的总规范作用,清理学校1998年至今在用规章制度400件,分别提出“留、改、废、立”意见。制定学校年度规章制度制定计划,已有92项规章制度出台或经学校会议审议通过。充分发挥法律顾问在重大决策和规范办学行为中的重要作用。
  三是加强社会主义协商民主建设。贯彻落实党委统战工作会议和群团工作会议精神,开展专题协商调研,坚持重大改革事项、重要工作决策广泛征求意见。制定实施向党代表、下级党组织和党员通报重要情况和重大问题制度,加强党务、校务、信息公开,制定向社会公开事项目录。筹备教代会换届工作,指导召开学校学代会和研代会换届大会。制定实施《关于加强和改进新形势下离退休工作的实施意见》。
  第四,深入推进全面从严治党,切实抓好巡视整改和专项治理,推动管党治党走向严紧硬。
  一是完善党委集体领导和决策机制。切实提高党委统揽全局能力,制定实施《关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》《学校党政领导班子坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》,修订学校《落实“三重一大”决策制度实施办法》,进一步提升决策规范化、科学化水平。
  二是扎实抓好巡视整改和专项治理工作。7月以来,学校党委接受了省委第四巡视组的专项巡视,结合中央巡视组巡视我省“回头看”反馈意见和省委对我校领导班子及其成员年度综合考核反馈意见,全校各级党组织、全体党员干部认真落实学校“23N5”整改工作部署,举一反三,扎实推进整改。围绕反馈意见中提出的普遍存在的问题,组织开展了规范院系党政联席会议制度、科级干部选任、基层党支部建设和党员管理等八个规范和排查专项行动,组织对省委部署的八个专项整治进行“回头看”。目前,各项整改任务均完成阶段性任务,并已向省委巡视组总结汇报。同时,按照省委部署,开展“管党治党宽松软问题”专项治理,抓好后续整改工作,巩固深化整改成效。
  三是全面加强党建和思政工作。制定实施新形势下宣传思想、学生网络思想政治教育的实施意见和意识形态工作责任制实施细则,坚持开展中国梦主题教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化和革命传统教育,开展建党95周年、长征胜利80周年纪念活动,激发师生爱党爱国热情。加强师德师风建设,开展“三育人”先进工作者评选表彰,着力推进全员育人。筹备学校第十二次党建与思想政治工作研讨会。制定实施网站群建设管理办法及子站建设计划,加强新媒体联盟建设。推进校园精神文明和平安和谐校园建设。坚持好干部标准,树立正确用人导向,贯彻落实党政领导干部选拔任用工作有关规定,制定《中层领导人员选拔任用暂行办法》以及中层领导人员能上能下、选拔任用工作纪实等制度,规范科级干部选拔任用工作,强化选人用人全程监督和倒查追责。全年共平级交流处级领导人员12人次,提拔14人。组织开展基层党组织建设、干部人事管理、行业协会学会兼职等专项整治,认真执行个人有关事项报告制度,落实民主生活会、函询、诫勉谈话等制度,加强日常管理和监督。制定《党校工作细则》,实施《2016年干部教育培训工作方案》,组织举办了6个不同类型的专题培训班,共440人次参加培训。研究改进党建工作考核办法,全面实施院系级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。制定《基层党支部建设工作细则(试行)》,明确党支部职责,规范党员发展和党费缴纳管理工作。
  四是推进党风廉政建设。出台《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单》,支持纪检监察部门聚焦主责主业,持续深化“三转”。扩大纪检监督覆盖面,建立学校纪委委员联系院系级党组织工作制度和专职纪检监察干部联系重点领域制度。结合基层党支部换届,在支部设立纪律检查委员,明确监督职责。制定实施学校党政领导班子及其成员、中层领导班子及其成员《贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》。强化重点环节重点领域监管,在财务、采购、基建、科研经费、合作办学等方面出台相关制度,构建重点环节和重点领域的监督管理体系。制定《运用“监督执纪”四种形态实施办法》《问责办法》,加大执纪问责力度。结合省委巡视反馈意见,严肃查处违规违纪行为。
  一年多来,全校各级党组织和广大党员、师生员工坚决贯彻上级重大决策部署,牢固树立并积极践行新发展理念,围绕深入推进全面从严治党、推动“十三五”良好开局,团结一致、同心同德,兢兢业业、勤勤恳恳,付出了艰辛努力,作出了重要贡献。基层党建工作取得显著成绩,化学化工学院党委被授予“全国先进基层党组织”“全省先进基层党组织”称号,管理学院党委被授予“省属高校先进基层党组织”称号,2名同志分别被授予“省属高校优秀共产党员”“省属高校优秀党务工作者”称号。一些单位和个人获得全国全省表彰,许多老师和学生在全国全省的学术竞赛和评比中获得优异成绩。“七一”期间党委评选表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在此,我代表校党委,向各位代表、列席同志,向全校广大党员干部和师生员工,向离退休老同志,向关心支持学校建设发展的广大校友、各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  同时,我们应该清醒地看到,学校改革发展特别是党委领导班子管党治党、办学治校的能力和水平存在不少问题和差距,主要表现在:学校整体实力与国家综合实力和我省科技创新能力匹配度不够高,产学研融合能力与经济社会发展需求契合度不够深,学科发展缺乏“高原”“高峰”,前沿学科和高水平领军人才、创新人才缺乏,具有引领性的基础原创研究很少,对现实问题和重大需求聚焦不足,科研成果对经济社会发展支撑不够,核心竞争力和影响力不强。毕业生创新创业能力需要增强,社会需求适应度需要提高。校党委班子办学治校能力距离扎实办好中国特色社会主义大学的要求存在差距,管党治党存在宽松软的问题。学校综合改革力度有待进一步加大,调动师生积极性主动性创造性的成效不够明显。在统筹推进“双一流”建设的重大政策环境中,学校抢抓发展机遇争取到的支持不够多,特别是落实李锦斌书记提出的继续保持省属高校“排头兵”和“领头雁”地位的绝对优势还不够明显。这些,不单关系到学校当下的发展,还关系到学校在全省、全国高校中的发展定位和发展前景,需要党委班子切实提高管党治党、办学治校的能力,紧紧依靠全校党员干部和师生员工,抢抓机遇、敢于担当,不忘初心、继续前进,努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于广大校友、无愧于社会各界期待的新业绩、新成就。
  二、2017年工作总体要求和主要任务习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴,教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。扎根中国大地办好中国特色社会主义大学的历史任务,统筹推进“双一流”建设的战略部署,既给我们带来了重大发展机遇,也提出了十分严峻的挑战。
  即将到来的2017年我们将迎来党的十九大,这也是学校实施“十三五”发展规划的重要一年,特别是推进“双一流”建设的关键之年。做好明年各项工作,既是推动学校改革发展和党的建设的现实需要,也是朝着建设国际知名、国内一流高水平大学奋力前进,向党的十九大献礼的实际行动。校党委八届十六次全会提出2017年学校工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话和视察安徽重要讲话精神,贯彻落实省第十次党代会和省委十届二次全会精神,围绕服务我省实施五大发展行动计划,改革创新,真抓实干,全面实施“十三五”规划,全面深化综合改革,着力推进“双一流”建设,深入推进依法治校,努力开创全面从严治党新局面,为全面建成小康社会和五大发展美好安徽建设作出新贡献,以办好高水平的中国特色社会主义大学的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  具体说,就是要突出抓好以下五个方面的重点工作:
  第一,深入贯彻党的十八届六中全会精神及省第十次党代会精神,坚持“讲看齐、见行动”,进一步提高办好高水平的中国特色社会主义大学的自觉性。
  一是深入推进习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。拓展深化“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,持续抓好习近平总书记系列重要讲话特别是在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话和视察安徽重要讲话精神的学习贯彻,强化理论武装,提高理论自觉,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定不移向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐。
  二是增强严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强和规范党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,严格落实“三会一课”等组织生活制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,真正使党的组织生活活起来、政治生活质量高起来、政治纪律严起来、党员身份意识浓起来。
  三是牢牢把握社会主义办学方向。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻党的教育方针,把为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的目标要求,落实到人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的各项办学活动之中。
  第二,加强和改进思想政治工作,落实意识形态工作责任制,进一步增强办好高水平的中国特色社会主义大学的责任感。
  一是坚持把立德树人作为中心环节,促进学生德智体美全面发展。按照坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进学校和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风的要求,研究制定《关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见》,着眼于全面提高人才培养能力,坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,围绕学生、关照学生、服务学生,强化思想理论教育和价值引领,认真组织实施中华优秀传统文化教育、创新创业教育、社会责任教育等计划,提高教育教学水平,实现全程育人、全方位育人,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养,让学生成为德才兼备、全面发展的人才。
  二是遵循规律,改革创新,不断提高思想政治工作水平。遵循思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律,拓宽思想政治工作渠道,丰富思想政治工作载体,推动“大思政”格局建设。围绕教育引导学生增强“四个正确认识”,进一步增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信,用好课堂教学这个主渠道,在提升思想政治理论课的亲和力和实效性的同时,发挥学校哲学社会科学学科比较齐全的优势,加强马克思主义理论学科引领,全面提高学科建设水平,充分运用哲学社会科学学科蕴含的思想政治教育资源,促进各类课程与思想政治理论课保持同向同行,形成协同效应。加强校园文化建设,提高网络文化建设水平,激发群团组织活力,大力推进文化育人、网络育人、实践育人。选树先进典型,发挥激励引领作用。坚持将做好思政工作与解决学生实际问题相结合,抓好心理健康教育、就业指导服务、困难学生资助和日常教育管理等工作,提升思想政治工作成效。
  三是着力加强队伍建设,切实加强阵地管理。充分发挥教师教书育人作用,表彰奖励优秀教师,加强师德师风建设,坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一,激励广大教师做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的指导者和引路人。配齐建强思想政治工作和党务工作队伍,推进专业化职业化建设,探索建立职务职级“双线”晋升和保障激励机制。选聘骨干教师兼职担任辅导员或班主任,落实青年教师具有担任辅导员或班主任经历要求。选聘校内外党政干部、专家学者、离退休老同志参与思想政治工作。加强管理和支撑保障队伍建设,改善队伍结构,提升职业素养,探索实行职员制,激发育人热情,提高全员育人能力和水平。贯彻落实《意识形态工作责任制实施细则》,加强哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛、学术沙龙等的管理,加强对校内各类媒体规范管理,运用好“易班”、新媒体联盟、网上党建思政专栏等平台,做好舆情分析、舆论引导工作。
  第三,全面深化综合改革,着力推进“双一流”建设,进一步提升办好高水平的中国特色社会主义大学的显示度。
  一是以服务五大发展美好安徽建设为引领全面深化综合改革。以组织实施《关于贯彻落实<安徽省五大发展行动计划>的实施意见》为引领,加快推进学校《综合改革方案(2015-2020年)》和《系统推进全面创新改革试验试点方案》的落实,抓好省高校编制“周转池”试点工作,推进校院两级管理体制机制改革,完善资源统筹分配制度,破除体制机制障碍,激发创新创造活力。调整优化学科结构和布局,促进战略性新兴产业、高新技术产业学科建设和发展,积极参加我省综合性国家科学中心和产业创新中心建设,努力提升科研创新能力,服务创新型“三个强省”建设。加快建设创新发展研究院等新型特色智库,围绕与沪苏浙一体化建设、省内区域一体化、城乡一体化建设等重要领域开展咨政建言,推动理论创新、学术创新,不断提升智库服务能力,服务协调发展美好安徽建设。充分发挥学校综合性大学优势,打造绿色发展研究院等一批绿色科技创新平台,积极参与“三河一湖一园”生态文明示范建设,主动服务旅游强省战略,服务绿色江淮美好家园建设。扩大对外开放办学,积极融入“一带一路”等国家战略,在推动安徽产业、企业、城市、人才国际化进程中,充分发挥学校品牌作用,服务安徽内陆开放发展新高地建设。面向安徽区域发展需求,推进联合培养和协同育人,推动传统文化研究和传承创新,积极参与科技文化教育扶贫,组织力量在健康科学领域协同攻关,努力为文化强省战略、脱贫攻坚工程、健康安徽建设以及社会主义核心价值观建设,提供人力资源、理论支撑、技术支持,助力共享发展美好安徽建设。
  二是在全面实施“十三五”规划的同时着力推进“双一流”建设。密切跟踪省和教育系统“十三五”规划制定动态,按照目标明确、路径科学、操作性强的要求,进一步完善学校发展规划和院系发展规划,建立健全组织推进和监督评价机制,全面推进规划实施工作。密切跟踪国家“双一流”建设的政策动态,出台实施学校《“一流学科”建设计划》,分类分层分步推进,突出优势学科带动示范作用,坚持以有特色、高水平、贡献大为目标,加大人才队伍和学科平台建设力度,确保在国家“双一流”建设中进得去,站得住,不断提升学科整体水平和综合实力。高度重视人才队伍建设在实施“十三五”发展规划和“双一流”建设中的关键作用,落实国家和我省改革人才发展体制机制的各项政策措施,改革考核方式,完善评价机制,扩大师资规模,加大人才引进力度,出台“英才支持计划”,加强青年教师培养,充分发挥学科学术带头人的主导作用,调动教学科研人员的积极性主动性创造性。
  三是以本科教学审核评估为契机全面提高人才培养质量。充分认识人才培养能力和水平是“双一流”建设的核心所在,坚持以本科教育和研究生教育为主体,办好互联网学院,扩大国际教育规模,推进继续教育实现转型发展,深化江淮学院办学改革,加快人才培养模式和机制改革,培养满足国家及区域发展需求的综合素质高、实践能力强的创新型、复合型人才。
  围绕进一步提高人才培养的适应度、达成度、保障度、有效度、满意度的目标要求,严格对照评估体系,认真梳理本科教育教学各个环节的工作,总结经验、查找问题、改进提高、凝炼特色,进一步加强本科教学建设、推进教学改革和教学管理,完成迎评各阶段工作任务,提高以评促建成效。做好相关专业评估认证工作。
  第四,深入推进依法治校,提高民主办学水平,进一步汇聚办好高水平的中国特色社会主义大学的正能量。
  一是健全依法治校制度体系。加快构建以学校《章程》为统领的现代大学制度,坚持和完善党委领导下的校长负责制,加快完成学术委员会调整工作。加强与社会各界和广大校友的联系,积极推进建立理事会,发挥好教育基金会的作用,加大校友工作力度。依照学校《规范性文件管理办法》,继续抓好各类规章制度的废改立释,严格制度执行和监督,健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制,形成良好的制度文化和氛围。加强法治宣传教育,树立法治观念,强化《章程》意识,促进党员干部带头尊法、学法、守法、用法,按学校《章程》办学办事。
  二是提升民主办学和管理水平。加强党内民(下转3版)