记者：《章程》是在什么样的背景下启动制定的？
　　工作组：《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国高等教育法》都明确规定高校必须有自己的章程，明确“学校按照章程自主管理”。2011年11月，教育部颁布《高等学校章程制定暂行办法》，对高等学校章程应载明的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。按照《河南省教育厅关于加快高等学校章程建设进度的通知》(教政法【2015】212号)要求，河南普通本科高校应于2015年8月31日前向教育厅报送章程核准稿，2015年完成本科高校章程核准工作。我校于2014年10月制定了《平顶山学院章程制定工作方案》，方案明确了学校章程制定的指导思想、制定原则、组织领导、步骤安排和具体的路线图、时间表。同时，决定成立章程制定工作组，负责具体协调、组织推进章程制定的各项工作。
　　记者：《章程》的意义和价值有哪些？
　　工作组：《章程》建设在完善现代大学制度，推动学校依法治校、科学发展中具有基础性地位和重要作用。《章程》是约定和阐述学校的使命，界定内部各利益关系的责任、义务，处理学校与外部利益相关方的关系准则。《章程》的制定既是履行法定义务、落实上级教育主管部门的要求，更是深化学校综合改革，推进依法治校，建设特色鲜明的应用型大学的制度保障，将结束我校无章程办学的历史，具有里程碑意义。《章程》载明了学校的发展定位和治理结构，向社会显示我们的办学理念、办学宗旨，规范学校的办学行为。《章程》的制定过程经过校内广泛的民主协商和讨论，所确定的事项得到广大教职工的认可，形成改革共识、凝聚各方面力量推动学校改革、发展。
　　记者：请简要介绍一下《章程》的基本框架和主要内容。
　　工作组：《章程》除序言、附则外分为8章，75条，共计8700余字。
　　序言记载了学校办学历程和办学理念、办学类型定位、服务面向定位和人才培养目标定位，明确了章程制定的目的和依据。
　　第一章总则，说明学校的注册地址、机构性质、功能、权利与义务、与举办者关系、领导体制与内部管理体制。
　　第二章教育形式，对学校办学形式和办学层次，学科门类及设置与调整原则，学历制度进行了明确的界定，突出了学校对产教融合、开放办学的重视。
　　第三章学生与学员，确立学生的权利义务，学生管理制度和法律保障机制。
　　第四章教职工，对学校教职工的范围、管理办法进行了明确说明，确立教职工的权利义务和法律保障机制。
　　第五章学校管理体制，本章分为管理体制的一般规定，学校党委，校长，学术机构，民主管理机构、基层组织机构6节。明确党委领导下的校长负责制，建构“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的学校内部治理结构；分别对学校管理体制中的党委、校长、学术组织、民主管理组织、院系为主的基层组织等主体的职责权限，管理程序与规则。
　　第六章理事会与校友会，描述学校外部治理行为主体，结合高等教育发展的形势，明确学校适时设立理事会，强化了学校校友会对学校发展的重要作用。
　　第七章学校财务、资产和后勤，规定了办学经费来源、资产范围、财务管理制度、资产管理制度、明确提出了学校不断完善公共服务和后勤管理，为师生服务。
　　第八章学校标识，载明了学校校徽、校旗、校歌和校庆日。
　　附则，确立了学校章程的制定和修改程序、章程的效力，解释权等。
　　记者：请介绍一下《章程》的制定过程。
　　工作组：我校《章程》自2014年10月学校下发制定工作方案至2015年10月获省教育厅正式核准，大致经过了四个阶段：
　　1.前期调研阶段。自2013年10月河南省启动高校章程制定工作开始，学校多次组织人员参加河南省教育厅和高等教育学会等举办的章程制定研讨班、专题培训班，同时收集整理国家政策法规、国内外已经成熟的大学章程文本、国内外大学章程建设的理论研究成果等资料，通过认真研究学习，明确了章程内容、结构、重点、难点、创新点等，为《章程》的制定奠定了坚实的基础。
　　2.文本起草阶段。2014年10月，成立了由党委书记和校长任组长的章程制定工作领导小组，同时成立了章程制定工作组。工作组完成章程初稿后，由学校法律顾问、法学专家和领导小组成员单位负责人等参与研讨，对章程进行修改，经过反复研讨修改，数易其稿。2015年6月下旬，工作组将《章程》文本报学校领导审阅，修改后形成了征求意见稿。
　　3.征求意见与修订完善阶段。2015年6－7月，《章程》征求意见稿在校园网公开征求意见，并分别召开座谈会，广泛征集学校师生、退休教职工、校友、政府与教育主管部门、用人单位、学生家长等有关各方的意见。根据征集到的意见对章程文本进行修改，形成《章程》草案。2015年7月14日，学校召开第二届教职工代表大会专题会议，对《章程》草案进行了讨论审议，根据代表们提出的意见建议，工作组再次对《章程》进行修改完善。
　　4.章程审核与核准阶段。将经教代会讨论审议、修改完善后的《章程》文本提交校长办公会审议通过、校党委会讨论审定，报平顶山市人民政府同意后，上报省教育厅核准通过。
　　记者：《章程》制定工作遵循了哪些原则？
　　工作组：《章程》制定工作主要遵循了以下四个原则。
　　1.合法规范原则。章程制定坚持社会主义办学方向，严格依照相关法律、法规，特别是涉及权利义务规范的表述都逐一按照上位法的精神拟制。章程的体例、格式、内容、制定的程序按照《高等学校章程制定暂行办法》的要求，确保章程的规范性，做到内容全面、体例规范、表述准确。
　　2.民主公开原则。坚持把“以人为本”理念贯穿到《章程》制定始终，充分调动广大师生员工参与《章程》制定的积极性；同时明确师生重大事项知情权、民主管理参与权、公平获得深造和参加文化交流活动权等内容，建立师生维权机制，反应师生的意志，使师生主体地位得到充分体现、合法权利得到有效落实。
　　3.改革创新原则。《章程》制定过程中，既要把学校经过探索形成并经实践检验行之有效的做法加以确认，巩固办学成果，又要顺应高等教育发展趋势，充分认识和反映我校的校情基础，积极借鉴国内外先进的大学制度，研究解决学校面临的关键问题，着眼长远，为未来发展留下充足的制度空间。
　　4.突出特色原则。围绕我校发展特点，从学校实际出发，考虑学校的办学与发展历史，体现学校自身的文化传统、教育理念与发展定位，反映学校办学宗旨与特色。
　　记者：《章程》的主要特点是什么？
　　工作组：《章程》结合学校办学实际，体现现代大学体制机制和治理结构建设，重学术、重师生主体地位。主要特点可概括为以下5个方面：
　　1.进一步明确了平顶山学院办学特质。通过对学校办学历史的回顾与追溯，将1959年成立的平顶山师范学校作为学校办学历史的起点，并确定了学校的校庆日。对学校精神进行总结，对两个校区进行统一命名。
　　2.凝练和完善了学校办学理念和办学定位。在《章程》制定过程中，对我校办学理念和目标定位等相关顶层设计进行了梳理，对部分与我校办学实际和发展战略不相适应的内容进行了修改完善，明确了学校建设应用型大学的发展目标和应用型人才培养目标。
　　3.完善了学校管理体制和内部治理结构。《章程》符合国家法律法规和上级有关文件精神，明晰了党委、行政职责范围及其相互关系；对学校施行校院两级管理体制进行了明确；学校设立学术委员会、教学指导委员会、学位评定委员会，并对各学术组织的相互关系进行了明确；对民主管理机构参与监督管理的形式和制度做出了明确规定；明确了建立健全学校法律顾问制度，《章程》明确提出理事会、校友会等组织在学校办学中的作用。
　　4.体现以人为本的理念。第三章学生与学员部分明确提出引导学生养成良好品性，对学生创新创业和职业生涯规划进行指导，以及设立专门机构，落实学生权利保护和救济机制等。在第四章教职工规定了教职工的相关权利和义务及相应的权益保障制度和机制要求，体现对教职工权益的尊重和保护。
　　5.规范学校内设机构的类别、设定权限和原则。第五章管理体制重点明确了学校的校内管理体制、管理规则，以学院（系）为主将“基层组织”作为单独一节，明确基层管理中党政联席会议、党总支、行政的具体职责权限，强调了学校实行校院两级管理体制，体现了学校在管理体制中管理重心下移，突出了学院（系）在学校办学活动中的主体地位。
　　记者：下一步，学校将如何推动《章程》的贯彻落实？
　　工作组：《章程》发布后，更重要的是要把《章程》落到实处。学校将以《章程》作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据，进一步清理各类规章制度，健全以《章程》为核心的制度体系，积极探索大学章程执行落实的有效机制，并以此推动内部治理结构和管理机制的改革，不断提升学校依法治校、依《章程》自主管理的能力和水平，全面加快高水平应用型大学建设。
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