强基固本增活力 党旗飘扬谱新篇——第四次党代会以来学校党建工作综述
第四次党代会以来,山东中医药大学教育事业蓬勃发展,成就辉煌。学校党委高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,围绕立德树人根本任务,强化管党治党、从严治党的主体责任和主体意识,始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的党建工作思路,大力加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设,为一流学科和高水平中医药大学建设提供了强有力的政治保证和组织保证。
一、坚持思想建党,不断强化党员干部理论武装第四次党代会以来,学校党委全面贯彻党的教育方针,突出理想信念这个重点,把社会主义核心价值体系融入党建和思想政治工作全过程,制定实施《中共山东中医药大学委员会关于推进学习型校园建设的意见》《关于加强和改进新形势下学校宣传思想工作的意见》,完善校院两级中心组学习和理论务虚制度,坚持每月1次党委中心组理论学习,党委书记率先垂范上党课,发挥示范作用,做真学、真懂、真信、真用的表率。建立以学习习近平总书记系列重要讲话精神为重点的研讨交流制度,组织科以上干部撰写学习心得,增设学习习近平总书记系列重要讲话精神专项课题。以党员群众理论武装为重点,采取党性教育、组织调训、专题培训、在线学习、知识竞赛等多种方式,突出抓好社会主义核心价值观和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神的学习培训,累计培训党员干部10000余人次。学校各基层党组织不断创新形式与载体,开展了专题党课、读书交流、参观红色教育基地、社会实践服务、志愿服务等学习活动,全校党员干部道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步坚定,旗帜鲜明地讲政治守规矩,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识更加牢固,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威广泛凝聚了共识,思想上认同核心,政治上维护核心,行动上紧跟核心,更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、坚持党管干部,大力加强领导班子和干部队伍建设第四次党代会以来,学校党委认真贯彻落实中央干部选任条例,着力加强各级领导班子和干部队伍建设,形成了一支综合素质较高、结构合理的干部队伍,为学校发展建设提供坚强有力的组织保证。
一是注重加强领导班子的自身建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制,贯彻落实中办发〔2014〕55号文件精神,制定落实《坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》,修订完善党委会议事规则、校长办公会议事规则,坚持“三重一大”的工作机制,不断提高领导和决策的科学化水平。完善领导干部谈心谈话制度,坚持民主生活会制度,班子的凝聚力和战斗力不断提高。六年来,学校党委发挥抓大事、谋全局的领导核心作用,真抓实干、开拓创新,稳步推进学校事业科学发展,领导班子团结、务实的作风得到了广大师生员工的普遍认同,在2012年省委巡视中,对学校领导班子建设和学校工作给予高度肯定。坚持中层领导班子党政交叉任职、党政共同负责制,积极推进二级单位决策民主化、规范化,制定实施《二级学院党政联席会制度》,探索出了基层党建发挥作用的有效途径和科学机制,增强了中层领导班子的凝聚力和战斗力。
二是加强干部队伍建设。健全选人用人机制,坚持好干部标准,严格落实干部选拔任用事前报告和干部选拔任用工作全程纪实制度,认真落实“一报告两评议”,坚持干部个人报告事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、信访举报“凡提必查”、纪检监察部门意见“凡提必听”,进行两次中层领导班子和处级干部换届调整工作,一次部分处级干部选任工作,科学调整机构设置,大力加强干部轮岗交流,进一步优化了干部队伍结构,营造了良好的选人用人环境。六年来,共提拔任用处级干部92名,其中35岁以下年轻干部25人次,110人次处级干部进行了交流轮岗。目前,全校处级建制机构37个,处级干部159名,其中女干部61名,党外干部18名,68.55%的具有硕士以上学位,78.62%的具有副高以上职称,平均年龄47.37岁;大力加强处级干部培养和培训工作,每年坚持举办处科级干部暑期学习班,积极探索举办井冈山党性教育专题培训班,六年来,选派144名干部参加上级部门组织举办的各类学习培训,选派32名干部赴基层担任“第一书记”或到上级部门挂职锻炼,着力提高干部的综合素质和科学管理水平;改进领导班子和干部考核评价体系,统筹开展年度考核、试用期考核等,全面客观评价干部,合理运用考核结果,引导各级领导干部树立正确政绩观,六年来,通过考核评比,共表彰先进集体34个,优秀处级干部132人次;坚持从严管理干部,严格落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则,从严干部请销假管理,相继开展干部选拔任用、干部配备自查、干部人事档案专项审核工作,规范清理领导干部在企业兼职(任职)、参加社会化培训工作,从严落实和完善干部述职述德述廉、个人事项报告、出国(境)审批备案制度,认真落实述职述德述廉制度、《推进领导干部能上能下若干规定》,持续开展“双向约谈”,进一步激发党员干部队伍干事创业的热情,为加快高水平中医药大学建设提供坚强保障。
三、坚持夯实基础,加快推进各项事业发展第四次党代会以来,学校党委认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,深入开展创先争优和基层组织建设年活动,大力加强基层党组织建设和党员队伍建设,以夯实基层党建来有力促进各项事业发展。
一是认真落实党建工作责任制。贯彻落实全面从严治党要求,研究制定《关于贯彻落实全面从严治党要求实施意见》,开展了全面从严治党专项检查,完善抓基层党建考核办法,做到述职述党建、考核考党建。建立健全党委统一领导,有关部门齐抓共管的基层党建工作领导体制,建立党委班子成员党建联系点18个,坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,健全完善基层党建工作考核评价制度,切实强化干部考核的“党建导向”。将党费返还比例提高到45%。出台《基层党建工作专项经费管理和使用办法》,2016年下拨党建专项经费90余万元,首批建成30多个示范党员活动室。落实中组部确定的基层党建7项重点任务,制定了基层党建工作任务清单,精细精准抓好党组织关系集中排查和党费收缴自查自纠工作,扎实推进“第一书记”帮扶工作。
二是加强基层组织建设,夯实党建工作基础。制定《关于加强基层党组织规范化建设的实施意见》《关于加强服务型基层党组织建设的实施意见》,定期开展基层党组织换届选举工作,优化基层党组织设置,坚持教师党支部建在学科上,管理党支部建在部门上,学生党支部建在专业或年级上,实现党的组织与业务单位无缝衔接,在毕业生实习点、学生社团等流动性团体中建立党小组,实现党的组织全覆盖,截至目前,全校共有党总支18个(含2个附院党委),党支部152个,其中教工党支部110个、学生党支部42个。加强基层党组织带头人队伍建设,选好配强党支部书记,坚持部门负责人和教研室(学科)主任担任教师党支部书记,便于党建工作和行政业务工作同部署、同落实,每年坚持举办党支部书记培训班,提升了基层党务工作者的素质与能力。坚持基层党建创新课题研究与实际工作紧密结合,评审立项87项党建创新项目,多个案例被高工委简报转载刊发。突出政治功能,强化服务功能,扎实推进服务型党组织建设,扎实推进“第一书记”帮扶工作,开展党员承诺活动和党员志愿服务活动,广泛开展“五个好”基层党组织、党员“先锋岗”创建活动,推进教工党支部与学生党支部“结对共建”。制定实施《进一步加强新形势下党建带共青团和工会建设的实施意见》,着力抓好党建带群建工作。重视并积极推动建立党员群众利益诉求机制,落实情况通报、重大决策征求意见等制度,畅通校长信箱,校领导接待日活动常态化,积极构建和谐校园。
三是加强党员队伍建设,促进先锋模范作用发挥。始终把党员发展质量放在第一位,制定完善《发展党员工作实施细则》《基层党组织发展党员工作责任制及责任追究》,严格落实党员发展工作责任制,建立一支专兼职组织员队伍,党员发展质量不断提高,六年来,发展教工党员53名,学生党员3597名,截至目前,全校共有党员3628人,其中,教工党员2483人、学生党员1143人。充分发挥校院两级党校主渠道作用,加强党员经常性教育,坚持党员领导干部讲党课制度,建立了党校兼职教师师资库,以增强党性、提高素质为重点,每年举办党员、党的发展对象、入党积极分子培训班,累计培训各层次人员1万余人次。积极探索专题教育与常态化教育结合的路子,广泛开展重温入党誓词、主题党日、党史知识竞赛、党章测试、主题征文、先进典型报告会、庆祝建党95周年主题教育、警示教育、党性教育等主题实践活动。加强党员管理,严肃党内政治生活,抓好组织生活会、民主生活会、“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员制度的落实,广大党员干部的在党言党、在党护党、在党忧党、在党为党的意识不断增强。学校党委先后荣获“山东省庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛优秀组织单位”、“山东省‘学党史、增党性、当先锋’主题实践活动先进基层党组织”,11人荣获“山东省优秀共产党员”、“山东省高校优秀共产党员、优秀党务工作者”,6个基层党组织荣获“山东省高校先进基层党组织”。
六年来,学校党委通过加强学习型、服务型、创新型党组织建设,不断提升党员干部的政治理论素养、科学决策水平和工作创新能力,为加快推进学校科学发展保驾护航。第四次党代会提出了建设高水平特色名校的奋斗目标,坚定不移地走以质量为核心的强校之路,科学谋篇发展战略布局,总揽全局推动重大突破,先后实施了“三项建设”和“三名工程”,建成山东省首批五所应用基础型特色名校,获批国家重点实验室、国家重大项目,获得国家自然科学奖、国家级教学成果奖,体现核心竞争力的办学指标取得重大成绩;获准建设青岛中医药科学院,办学空间获得历史性拓展,实现学校建设发展的历史性跨越,发展正能量不断汇聚,软实力和影响力不断增强。学校抢抓历史机遇,贯彻落实五大发展理念,主动参与“双一流”建设,高标准制定学校“十三五”发展规划,启动实施高等教育综合改革,两个学科立项山东省一流学科建设;获批成为省人民政府和国家中医药管理局共建中医药院校;以优异成绩顺利通过教育部本科教学工作审核评估和教育部中医学专业认证,实现学校改革发展的实质性突破,实现了“十三五”良好开局。广大师生医护员工普遍认为,过去的六年,是改革发展取得丰硕成果的六年,是办学综合实力全面提升的六年,是教职工有更多获得感的六年,是党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强的六年。
四、坚持久久为功,推动全面从严治党走向深入第四次党代会以来,校党委把落实全面从严治党责任作为推进高水平中医药大学建设的重要保证,以思想建党为根本,以干部管理为重点,以反腐倡廉为要务,以制度治党为保障,切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬,取得了明显成效。
一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。学校党委着眼于推进高水平中医药大学建设,突出教学中心地位和师生医护员工主体地位,立足于解决“四风”方面存在的突出问题。广大党员干部普遍接受了一次系统的、比较深刻的马克思主义理论教育,贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。不断完善并从严执行作风建设各项制度,把贯彻落实中央八项规定精神作为党风廉政建设和反腐败工作的重大政治任务,严肃查处违反中央八项规定精神行为,把违纪搞“四风”作为纪律审查重点,严肃处理违纪者本人,并追究相关领导责任。围绕整治文山会海、机关作风、公款消费、教风学风、医德医风等13个方面,全面开展专项整治行动,解决“四风”问题更加有效。积极回应师生关切,集中解决了一批群众反映强烈的问题,特别是事关学校事业发展和师生切身利益的10件实事得到有效落实,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,广大党员干部恪守宗旨意识更加牢固。探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径,恢复和发扬了批评和自我批评优良传统。本着务实管用的原则,积极推进制度机制创新,制订完善了30项重点制度,以转作风改作风为重点的制度体系更加完善,制度执行力和约束力得到增强。
二是深入推进“三严三实”专题教育。学校党委认真落实中央和省委部署,深入学习教育、贯彻从严标准、坚持以上率下、以钉钉子的精神解决“不严不实”的突出问题,取得明显成效,得到上级有关部门高度肯定。开展专题调研、讲好专题党课、进行高质量专题研讨,进一步找准找实各级领导班子和党员干部中存在的突出问题,建立问题清单和整改台账,把整改落实与学校事业发展结合起来,将高水平中医药大学建设融入中央“四个全面”战略布局,统筹推进学校治理体系建设,全力推动各项工作上台阶、上水平。将贯彻落实全省高校党建会议精神同“三严三实”专题教育结合起来,研究制定《关于新形势下加强和改进学校党的建设的意见》,修订完善、研究制定26项配套制度,着力在建立完善从严治党长效机制上出实招、见实效。从目前进展情况来看,“三严三实”专题教育针对性强,是思想、作风、党性上的又一次集中“补钙”和“加油”,使全面从严治党的氛围更浓厚了、领导干部的标杆作用更明显了。
三是积极开展“两学一做”学习教育。按照中央和省委统一部署,结合学校实际,确立“坚定理想信念、树立先锋形象、建设一流大学”实践要求,制定了学习教育“1+N”方案,强化各级党组织的责任落实,推动全面从严治党向基层延伸。坚持打牢“学”的基础,着力强化不忘初心的理想信念。在专题学习讨论工作中,建立“五个一”学习讨论制度,促进“三会一课”制度落实规范化;党委班子成员坚持坚持以上率下,成为引领、示范学习教育的“标杆”;成立“党课讲师团”,组织开展了“五讲五进”活动,集中配发各类“两学一做”学习资料3万余册,编印《学习教育学习资料汇编》。注重抓实“做”的关键,推动全面从严治党向基层延伸。坚持把发现问题、解决问题贯穿始终,梳理归纳出党员队伍6个方面36项具体问题,基层党组织建设4个方面11项具体问题,分别建立整改清单,坚持立改立行。开展了“五个先锋”争创活动和“戴党徽、亮身份”活动,真正让党徽亮出来、党旗飘起来、形象树起来;设计“基层党建专项调研、默写入党誓词”等12个活动载体,组织开展了党性教育等一系列活动,巩固和拓展了心齐、风正、劲足的良好局面。
五、坚持严抓严管,着力推进党风廉政建设第四次党代会以来,学校党委把党风廉政建设作为一项重大政治任务,认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署,深入学习贯彻习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神,把反腐倡廉建设融入学校各项中心任务,做到一起部署、落实、检查和考核。
一是严格落实党风廉政建设责任制。以落实“两个责任”为重点,强化“一岗双责”,推动落实党风廉政建设责任制,研究制定《落实党风廉政主体责任实施细则》。签订《党风廉政建设责任书》,加强对党风廉政责任制的考核。推进廉政文化进校园,积极营造清正廉洁的育人环境和文化氛围。积极健全维护群众利益的工作机制,强化对权力运行监督制约,通过学校章程的制定,明确学校的政治权力、行政权力、学术权力的边界,消除制度、管理上的缺陷和漏洞,完善科学有效的权力制约机制和内部治理结构。
二是加强廉政风险防控,推进惩防体系建设。把廉政风险防控作为惩防体系建设的重要载体和抓手,分层设计、分步实施,突出重点,稳步推进惩防体系建设。加强惩防体系建设,推进反腐倡廉工作。制定《山东中医药大学建立健全惩治和预防腐败体系实施意见》。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进反腐败体制机制创新,在坚决惩治腐败的同时,更加注重科学有效地防治腐败。健全考核机制,把惩防体系建设情况列入党风廉政建设责任制和各级领导干部考核评价内容进行检查考核,确保惩防腐败体系各项任务得到有效落实。开展廉政风险防控,推进科学管理。在全校范围内开展廉政风险防控管理工作,制定实施方案,组织排查廉政风险点,对学校各项权力运行实施规范化管理和有效监督,形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政风险防控管理体系,逐步建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理长效机制。开展廉政谈话,制定并执行《山东中医药大学对处级领导干部实行廉政谈话的暂行规定》,发挥廉政谈话“拽衣袖”作用,使任职廉政谈话、提醒谈话、信访反映谈话、诫勉谈话、批评教育谈话等成为监督提醒的新常态。
三是加强监督监察,强化对权力运行的制约和监督。深化“三转”,综合运用监督执纪“四种形态”,聚焦主业主责,把监督执纪问责各项工作做深做细做实,做到不越位、不缺位、不错位。强化党内监督,聚焦纪委党内专责监督职能,加强对党组织和党员干部遵守党章党规、贯彻落实党的理论和路线方针政策、严肃党内政治生活、严明党的纪律、落实中央八项规定精神、廉洁自律、秉公用权等情况的监督。注重日常监督,经常向各级领导班子了解落实主体责任情况,通报党风廉政建设动态情况,督促及时解决苗头性、倾向性问题。突出监督重点,抓好对“三重一大”事项的监督,紧紧围绕学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作,加大监督力度,前移监督关口,对重点人员、重点岗位、重要事项进行专项监督。开展对学校重点工作督查督办,建立责任追究制度,确保学校党委各项重大决策部署的贯彻落实。
四是加强廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。把守纪律讲规矩摆在更加突出的位置,创新廉政教育形式,拓展廉政教育平台,加强对党员干部的廉政教育,强化廉洁意识,弘扬清风正气,促进尊廉崇廉、遵纪守法良好校园风气。按照教育为先、预防为主的理念,构建廉政教育大宣教格局,把党风廉政建设和反腐败宣传教育纳入学校思想宣传教育和干部教育培训工作总体部署,过开展廉政讲座、会议座谈、参观警示教育基地等多种形式,全面提升党员干部的廉洁从业意识。搭建以“四个一”为载体的廉政文化教育平台,不断拓展宣传教育载体,构建了“一网”、“一刊”、“一栏”、“一评”为主要形式的“四个一”廉政文化教育平台(“一网”即学校廉政网,“一刊”即《杏林清风》电子期刊,“一栏”即文化长廊宣传栏,“一评”即在校报开辟廉政教育专评),形成了覆盖线上线下的立体宣传教育载体和教育格局。深入开展警示教育,制定印发《关于进一步加强党风廉政警示教育的意见》,充分发挥警示、震慑、教育作用,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
当前,学校正处在全面深化综合改革、全年推进依法治校、全面建设高水平中医药大学的重要战略机遇期,加强党的建设是学校科学发展的根本保证,学校党委将在认真总结第四次党代会以来党建工作基本经验的基础上,以改革创新精神不断推进党的建设新的伟大工程,不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为山东中医药大学各项事业的科学发展保驾护航,真正办好让人民满意的中医药高等教育!

