一、前言我国是农业大国，中国的农民占全国总人口大多数，农村的发展和农民生活水平的高低对于中国经济的发展具有重要的意义。现如今，互联网带给人们的便利有目共睹，当农产品与互联网完美结合，“农村电商”一词便逐渐被人们所熟知，近几年，随着农村电商的兴起，其发展模式获得了广泛的关注和探讨，截至2014年底，全国农产品电子商务平台已达5000家，显然，农村淘宝已被大多数人认可，就在去年，可谓是农村电商的元年，这一年国务院与国家部委关于农村电商政策相继出台，再次提升了农村电商的地位。
　　同时，在当今“互联网+”的经济形态下，促进云计算、互联网为代表的新一代信息技术与现代制造业、农业等行业的融合创新，通榆县作为农业大县，紧紧抓住这个新时代发展机遇。在中国经济面临下行压力的当下，现代化互联网与传统的农业深度融合发展，可有效链接从技术、生产、加工、销售到物流、技术服务等产业的各个环节，重构农业产业链，催生农业新发展模式。
　　在2013年，通榆县提出了农产品电子商务的发展战略，实施农产品“原产地直销”计划。2014年11月，在省、市两级政府的强力推动下，地处偏远的国家级贫困县通榆与阿里巴巴集团正式签署农村淘宝合作协议，成为继浙江桐庐县、广东阳山县后全国第三个“千县万村”农村淘宝示范试点县。2014年12月12日，阿里巴巴集团农村淘宝通榆服务中心首批选定的5个村淘服务站开始试运营，试运营期间，共交易586单，交易金额为77692元。12月30日，吉林省县域电子商务峰会在长春举行，阿里巴巴集团北方大区经理方杰与通榆县县长杨晓峰在峰会上正式为农村淘宝通榆县服务中心揭牌。该项目计划在通榆县城设置农村淘宝服务中心，利用两年时间在全县设置 100个村级淘宝服务点，推动项目在基础设施、物流通路、发展环境等方面的建设，实现带动本土企业向电子商务领域拓展，吸引更多电商企业落户通榆，促进通榆电子商务行业的整体发展。
　　二、发展现状（一）通榆现象2013年前名不见经传的通榆县，通过与互联网电子商务等的合作形成了通榆模式，成为阿里巴巴农村淘宝的全国第三个试点县、苏宁云电商扶贫试点县、中国县城互联网+行动联盟发起县、中国县城互联网+扶贫协作联盟发起县、中国扶贫开发协会县城产业扶贫支持县、吉林农村电子商务试点示范县、全国电子商务进农村示范县、菜鸟物流北方大区首个县级节点仓，从而成为媒体广为报道的话题。
　　（二）与阿里巴巴合作2013年 10月 11日，三千禾旗舰店正式登陆天猫，通榆农产品上线触网。为迅速扩大知名度，10月14日至 17日，参加天猫聚划算活动，推出互联网史上整盘葵花新鲜直送活动。葵花盘单价38元，销售3500多个，独特的创意吸引众多网民关注三千禾，此活动在聚划算首焦滚动播出后，国内各类媒体纷纷报道，同时带动荞麦、燕麦、小米、黑豆销售过万份，销售业绩过百万，通榆触网活动喜获开门红。2013年12月30日，阿里研究院联合淘宝大学走进通榆举办了“阿里农村电商讲习所全国第六期暨通榆首期电商培训”活动。通过多媒体转播，全县约有2万人参加了培训。阿里及多位国内电商专家来通榆授课。这次培训，对全县电子商务发展起到了重要的推动作用。1800份、100万元，这组数据代表着三千禾旗舰店在2014年9月末淘宝聚划算举办的第二期土地活动中一路领先，以全程销量第一的成绩，成为农产品电子商务领域的焦点与话题。
　　（三）平台集聚2015年2月，北京天辰云农场与通榆保丰农资达成战略合作，建设云农场通榆服务中心级村级服务站，农资电商正式落户通榆。2015年交易额为789万元。2016年 1月28日，云联乡村科技与吉林农信社、中国联通、中国银联打造的“吉林农信·云联乡村”首个交易日o2o运营中心在通榆县边昭镇揭牌，这标志着全县互联网+电商扶贫+金融服务移动端项目正式启动。该项目计划2016年布点到所有乡镇。
　　（四）网商集群通榆县网商形成“生产-加工-销售”这一规模化的生产链进行农产品的销售，主要有以下三种形式：
　　首先是三千禾分销体系，运营商云飞鹤舞公司采取线上线下全网营销推广了包括杂粮、杂豆、大米、葵花等近 10多个品类 48款商品，产品销售覆盖全国。
　　该体系带动生成20多个通榆本地分销商，形成了以三千禾旗舰店为龙头，多家网上商铺共同销售的分销体系，真正实现统一品牌、统一标准、统一包装、统一配送的通榆原产地直销模式。
　　通榆县还开创了“合作社+网店+农户”的多元一体化网商集群模式。
　　2014年7月，乌兰花东华农业种植合作社社员张艳丽参加第一期电商培训班后，带领社员开起了30多家网店，扶持返乡社员开办起乌兰花特产店，线上线下实现月均交易额 1.7万元，真正形成种植、生产、加工、包装、网店服务、线上线下销售一条龙。
　　另一种形式是在三千禾品牌引领下，通过创业培训，通榆县新增电子商务注册企业8家，电商从业人员达3400多人，淘宝活跃卖家达410家。
　　（五）公共服务近年来，为构建完善的电商平台体系，通榆县对电商平台运行的相关公共服务进行了一系列建设。
　　1.人才支撑人才是电子商务平台运作中必不可少的组成，通榆县在人才方面，首先对平台拟招工作人员进行了大范围的普及性培训，培养电商平台“子弟兵”。而后筑巢引凤，出台相关政策，吸引人才进驻或回归。接着集中组织、人社、商务、经济、共青团、妇联等部门培训资源，进而培育树立草根典型。
　　2014年，平台启动“万名电商培养计划”，共举办各类电商知识培训班17期，多渠道培养学员4万多名。
　　2.服务支撑2014年9月，通榆县电子商务服务中心———云飞鹤舞大厦奠基开工。总投资 5000万元，建筑面积1.3万平方米，集电子商务公共服务中心、网商创业孵化中心、白城农科院通榆工作站、杂粮主食化体验中心、农耕文明博物馆等功能于一体，项目建成后，将成为集创业孵化、创新服务、产品研发和销售于一体的多功能电商大厦，这是服务支撑集成化的体现。
　　3.物流支撑2015年，邮政公司与县政府签订合作协议，建设县、乡、村三级物流配送体系。同步建设农村电商物流与仓储中心、购置物流配送车辆、设置农产品分包中心、设立快递包裹补贴资金，解决电子商务“最后一公里”问题。
　　目前，通榆县拥有规模以上物流企业5家，“三通一达”等快递网点13家。2014年，快递订单总量为 114.1万件，其中农村订单量为20.76万件；2015年，快递订单总量为 163.25万件，较上一年增长43.07%，其中农村订单量为 39.61万件，较上一年增长90.79%。
　　4.销售支撑迄今为止，通榆县农村电商已建立在京东、1号店、天猫、淘宝、云联乡村、村邮乐购、云农场等平台，同时供销多个销售体系。
　　5.产品支撑平台的主要产品类型有地理标识产品、有机产品、绿色生态产品、旅游产品以及文化产品等。各种产品经政府职能部门或电商平台基地背书，以及经国家认证或本地龙头企业推荐，到达各大供应商手中，供应商对产品进行再度整合，经数据录入农特产品云数据库。之后数据库将产品信息传输至各电子商务平台集群、种养殖基地以及其他销售渠道，最终经销售流程销售给各消费者。
　　（六）“互联网+”的新经济形态在国家出台相关政策，大力扶持互联网+创业模式的今天，通榆县也在建立各项互联网+产业。
　　1.互联网+扶贫平台在该项目推出“4+4”模式，即针对直接开网店、加入合作社、成为供货商、参与产业链四种就业意向，分别推出网商培训行业、创业就业指导行业、网商服务行业和金融行业四种就业途径，为通榆县人民就业增添助力，以“授人以鱼不如授人以渔”的思想，有效完成了扶贫项目。
　　2.互联网+县域联盟2015年8月13日，通榆县与浙江省桐庐县启动“电商扶贫，县在行动”县城电商结对帮扶战略合作计划，同步在桐庐海陆世贸电商产业园举办了“东北特产·通榆周”活动，通榆及东北特产在桐庐热销，通榆特产4天实现销售额21万元。
　　2015年 12月 30日，由通榆县与桐庐县联合发起的50个县参与的“中国县域互联网+行动联盟”、“中国县域互联网+扶贫协作联盟”成立大会在桐庐举行。互联网+县域联盟使通榆电商发展站在了更高的起点上。
　　3.未来愿景在互联网+产业快速成长的今天，通榆未来将继续推出互联网+娱乐、互联网+餐饮、互联网+住宿、互联网+市政、互联网+教育、互联网+医疗、互联网+跨境等多项互联网+产业，将县内原有的电商产业、互联网产业推向一个新的高度。
　　三、第三只眼看通榆2015年以来，吉林省白城市通榆县大力发展电子商务，电商交易额快速增长、行业平台迅速发展、重点项目加速推动、电商扶贫有序推进，产业迅猛发展的背后，是农民增收致富的喜悦和县域脱贫的希望。
　　（一）广为流传———媒体报道的“通榆模式”
　　正是县城电子商务的发展，黑土地农产品的电商化打造，使得通榆电子商务大爆发。2015年12月30日，通榆县和阿里巴巴研究院、淘宝大学在通榆县联合举办了为期一天的有近2万人参加的“通榆县首期电子商务培训班”，新华社、《吉林日报》、吉林电视台、 《城市晚报》、新浪网等多家媒体进行了现场报道和专访。央视《财经评论》 评论通榆电商：互联网让农业更有利可图；吉林卫视：为农产品电商点赞；《销售与市场》杂志：通榆的“微笑曲线”； 《天下网商》：三千禾，农产品电商的“加速度”；《电商参考》：从县城服务商角度分析通榆模式。
　　通过一系列活动，特别是互联网上的大力宣传，增强通榆和通榆农产品在全国的知名度和影响力的同时，也让我们通过媒体了解到通榆县电子商务在农业电商领域的领先地位，成为新农业新农人的典型代表。
　　（二）名不见经传———“通榆模式”存在的问题电子商务中网上购物在快速发展、拉动内需的同时由于其自身存在的虚拟性、跨地域性、技术安全要求高及多方参与、法律规则不健全等缺陷导致网上交易存在较大的风险，除了电子商务普遍存在的欺诈、消费者的信息安全和个人隐私安全得不到有力保障、违约和出现纠纷后得不到及时解决的问题之外，农村电商在快速发展过程中也存在着其他一些不足和问题，主要表现在：
　　1.品牌与口碑问题品牌依赖就像一种信任感，虽然城市的电商用户增长出现了瓶颈，大家把目光转向了农村市场，但对于像通榆这样的小城市，大家还是对其售出的产品缺乏足够的了解和信任。其通过电子商务销售的产品主要分为两个途径，一种是销售方收购农产品，然后送去加工销售。另一种为加工厂进行粮食收购后自行加工。相同源地的粮食的众多销售商争相加工销售，一方面使得小企业遍地开花，品种繁多；另一方面缺乏领头企业和知名品牌。对于消费者来说，更放心的则是熟悉的、深入人心的品牌。
　　2.农民百姓固有思想的问题现在部分农村自然环境较差，经济相对落后，基础设施匮乏，人口综合素质相对较低，文盲半文盲率较高，当地的人口无力推进当地农业现代化，又缺乏外出就业的竞争力，面对这些偏重于体力的劳动者，他们拒绝与外界接触和交流，更倾向没日没夜得耕种劳作，通过传统的务农获得收入，维持生计。而拒绝解放自己的思想，拒绝与新时代接轨，开拓新视野。
　　3.相关人才的问题随着电子商务的迅猛发展，农村电商人才紧缺的瓶颈日渐凸显，农民普遍缺乏电商知识，而专业人才不愿意到农村发展。虽然开展了很多培训，做了很多基础工作，但是通榆县整个人才基础比较薄弱，人才比较匮乏，并且在经过培训后，本身学历有限，由于没有学过销售相关的知识，不懂得合理的营销手段，网店发展到一定程度遇到困难，加上经济下行压力，产品滞销厉害，用工成本攀高，无法持续，在推广和售后方面，缺乏经验和创意时，对产品进行包装和宣传，自然无法吸引更多人的关注。
　　4.物流成本的问题虽然目前快递的高速发展，能够解决不同出发地与目的地间的运输问题，但是，通榆县的产品都为农作物和畜产品，附加值低，相较于其他类商品，农产品密度大，导致物流成本过高，很多产品的价格都没有邮费的价格高，普通消费者无法承受。同时，一些自行货运的农产品配送中心的中转站选址，需要考虑交通条件、用地条件、货物分布和数量、经营环境、人力资源因素、投资额的限制、运输与服务的方便程度等诸多因素，其占地用地也需符合国家的土地政策和城市规划，操作程序复杂困难。
　　5.营销的问题“耳听为虚、眼见为实”，当一个全新的产品进行推广的时候，单纯的广告对相关信息的传递在初识者的认知中都是片面的，而且广告有时间限制，内容侧重点的偏差往往会带来一定的局限性，不能涵盖所有产品信息，满足一些消费者的需求，使得消费者并不能全面地了解相关产品。而农产品的销售本来就不如其他食品方便品尝和评价，同时通榆县又地处偏僻，相比较交通枢纽，其特色产品缺少方便大家实地考察和认知的途径，因此其特色产品销售出去仍然具有很多阻碍。部分生产企业还缺乏QS认证。对于城镇居民来说，农产品的健康安全是首要考虑因素，缺乏了QS认证的保证，人们的关注度自然会有所下降，也使得一些商家直接被线上销售“拒之门外”。
　　四、政策建议1.走“统一品牌”的发展路径目前通榆县的包装农产品大多是将各乡村的当地的农产品统一交给包装加工厂进行加工处理，进而给予其相应的包装费用。由于各地的农产品是经过不同的加工厂加工，其对应成本的费用也不一样，这导致了品牌的多样化，无法进行统一、系统的宣传推广，也就无法长期吸引住顾客。因此，需要进行规划调整，合并现有品牌，成立一个具有通榆县特色的自主品牌，建立通榆农产品分包中心，启动农产品溯源计划，筹建农畜产品质量检测中心，解决缺乏QS认证等问题，为该品牌进行严格的质量把关，将该品牌打造成包装农产品行业的领导品牌。
　　2.以“原产地直供”为核心我国市场上流通的农产品大多经过各级分销商、零售商才能到消费者手中，中间商从中赚取大量差价，导致消费者通常以较为昂贵的价格买到目标产品。若通榆县能保证以“原产地直供”为发展核心，坚持完善农产品销售体系，降低消费者的购买价格，则可以提高通榆县包装农产品的销量。
　　3.注重政府引导，强化公共服务政府是管理社会公共事务的行政机关，有责任、有义务领导当地经济的发展。例如可以通过政府投资的方式统一建立厂房，进行统一标准的生产，取得食品安全认证，辅助其划入农村淘宝项目。政府还可以通过降低农户贷款还款利率，鼓励农户积极参与到电子商务的营销中。
　　政府应从产品支撑、销售支撑、服务支撑、人才支撑、物流支撑及平台支撑等方面入手，建立合理高效的农产品流通体系，打造科学完善的县域电子商务生态圈，保证商品的生产、加工、品类规划、传播、渠道、运营、物流、人才孵化及服务等各环节有条不紊得进行。
　　4.注重营销方式多样化新经济时代的发展不再拘泥于固有传统经营方式，越来越多的营销方式、促销手段被运用到日常销售中。2009年，阿里巴巴集团首次提出“双十一大促销”的营销理念，实践表明该项新颖的营销方式获得巨大的成功。此前，通榆农产品也曾参加天猫聚划算活动，推出整盘葵花新鲜直送活动，开创网络销售整盘葵花的先河，并有书记县长两盒做代言，销售效果甚好。
　　相关工作人员应打破现有的思想牢笼，不断地开拓创新，提出多种别具一格的营销方式，创立具有通榆特色的营销模式，提高农产品的销量，高度重视“微传播”，注重客户体验，积累通榆粉丝。
　　5.加大技术人才的教育培训力度随着电子商务在我国的飞速发展，网络营销等方面的操作技术显得尤为重要，但目前我国农村教育水平普遍偏低，农村更是缺少计算机方面的知识，而专业人才也更愿意留在城市打拼。通榆县人才基础薄弱，应由政府出面，积极组织进行相关知识的培训工作，使相关参与人员能够熟练地进行网络营销操作。
　　6.合理应用新经济形态几年来，我国中小城市电子商务发展优势明显，前景广阔。2015年，我国电子商务交易额为18.2万亿元，同比增长超过35%。在此基础上，提出了“互联网+”的新经济形态，它是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合来完成经济转型和升级。将互联网应用到通榆县的农产品销售中，可以促进其销售行业的提升，打造新的产业增长点，增加通榆县人口就业机会，促进其经济提质增长，还达到了扶贫目的，可使通榆县的电商发展站在更高的起点。
　　因此，应积极合理运用互联网＋o2o、B2B、B2C、C2B、C2C等模式，完善电商公共服务体系，培育电子商务市场主体，推动电子商务应用创新，打造电子商务众创空间，抓好电商精准扶贫。