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2009年“两会”十大热点问题盘点


  1、保增长与拉动内需对过去过度外向型经济的反思,4万亿投资流向,10大产业振兴,很大程度上有赖于内需的提振。是否该发放居民消费券?如何让带薪休假落到实处?环渤海经济圈扩容,泛珠三角推进,长三角一体化,中部崛起,西部大开发,刺激消费,相关的议案提案可谓汗牛充栋,如何拉动内需是一个经济问题,其深层次也是一个民生问题。
  点评:没有完善的社会保障体系,上学难、看病贵、农民养老无保障,没有这一个个具体细微民生问题的化解,“新三座大山”高悬头顶,谁又能潇洒地敞开钱袋去扩大内需呢?
  2、大学生、农民工就业2000万农民工返城就业,760万大学生毕业要寻找工作,城市下岗职工再就业矛盾凸显,中国政府面临的就业压力空前。大学生就业难,症结在哪里?代表委员们展开了唇枪舌剑。有人认为是扩招失算,有人认为是大学生不肯放下身段,还有人认为是户籍壁垒、城乡差距及垄断行业与其他行业差距过大使然。如何解决大学生就业?有人建议服兵役缓解压力,有人建议下基层,还有人建议自主创业,争论不少。尽可能多地提供就业岗位,破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定,多渠道开拓增收点,鼓励农民工在家门口创业,变打工为自主创业,许多代表建言献策。
  点评:农民工返乡,大学生就业,机遇与挑战并存,破解县域经济难题,扫除信贷等创业瓶颈,或许正当其时。
  3、激辩高中文理分科分科还是不分科?早在两会之前,教育部征求意见方案就在网上引起激烈争论。两会一开始,代表委员都围绕此话题大PK。主合者认为,文理分科削弱文科水平,降低国民素质,加剧应试教育,影响了学生今后的发展空间。主张保留者则列举了文理分科合理的科学依据,文理分科只是今天教育种种弊端的或然因素,并不是必然因素。在课程教改等并未完成新的突破下,贸然取消文理分科只会加剧学生课业负担。
  点评:分还是合的争论还将继续,但都尚未触及应试教育种种核心议题,文理分科分好还是合好,或许可以通过区域试验来对比。窃以为,让应试教育这驾疯狂失控的马车驶入正常的国民教育轨道,比文理分科更迫切。
  4、五一黄金周废存之争“他们只是想趁这个机会狠捞一把。”政协委员、清华大学教授蔡继明在两会上开炮,不主张恢复五一黄金周。在扩大内需呼声高涨背景下,广东等一些省份已经恢复了五一黄金周。七天的黄金周确实能为景区、地方带来滚滚财源,付出的代价也不言而喻,对景区的破坏性掠夺性开发,出游的舒适度大打折扣等等不一而足。黄金周废存方都只是各执一词,其背后的带薪休假制度能否真正落到实处,是问题的症结所在。
  点评:如果每个人都能自由地安排自己的“黄金周”,带着轻松上路,谁还在意到底五一是黄金周,还是十一是黄金周?
  5、医改资金配置动向新医改又一次上路。强调卫生事业的公益性,以政府投入为保障,成为此次医改的新亮点。8500亿资金投向何处?医疗基础资源如何分配?保障体系和服务体系建设分成比例多少?目前这些都是悬念。8500亿元看似一组庞大的数字,但历史欠账太多,过去政府对公立医院的投入仅占医院运行成本的10%左右,卫生事业已深陷市场化泥潭。以药养医,治疗费用居高不下,如何不让这些投入落入在市场化路上越滑越远的既得利益集团口袋,陈竺心里没底。
  点评:陈竺在两会上建议,地方各级政府要研究制定稳定可靠的卫生事业经费保障机制,在切实落实近3年医改经费的同时,认真谋划未来卫生事业改革发展投入,确保医改工作顺利进行。医改能否走出泛市场化路线,人们拭目以待。
  6、救不救房市近年来,不容忽视的事实是房地产业已在金融海啸的寒冬中哀号已久。政府救不救房市?两会上代表委员拌嘴也很激烈。作为中国成长最迅速的产业之一,房地产业在过去数年高歌猛进,成为经济发展的重要引擎。房地产业为各级政府特别是地方政府贡献了可观的财政收入,以至于经济学家郎咸平称一些地方的经济发展是“卖地的GDP”。在政府紧缩银根的宏观调控之时,抑制房地产泡沫成为重要议题,在经济危机、扩大内需的背景下,地产业又找到了复苏的契机。
  点评:房地产业牵涉重大的民生,过去房地产业因其暴利让许多中低收入人群望房兴叹,成为“三座大山”之一。或许,在刺激经济的背景下,政府考虑的不是救不救房市,而是怎样救,怎样让它步入良性发展的轨道。
  7、食品安全如何保障吃什么安全?经历了问题奶粉事件之后,年年呼吁的食品安全又一次让每一个人感同身受。食品缺监管部门吗?不缺,中国的食品安全多年沿袭九龙治水,然而确实又没有一个明晰的监管部门,责任和权利不明晰,导致这些部门遇到利益争着上,遇到责任争着让。两会上,代表委员对食品安全各抒己见:在行业标准、问责赔偿等方面还需要有诸多改观,让违法者付出代价,让监管者头悬利剑,重塑消费者信心。食品安全还有很长的路要走,还有更多的长效机制有待建立。
  点评:民以食为天,但愿,今后我们不再在频发的食品安全事故之后大行马后炮。
  8、限制国企高管薪酬前不久有媒体披露,2008年某券商的薪酬及福利费用32亿元,人均年薪高达百万;某保险公司负责人年薪竟高达6000余万元,舆论哗然。此次两会上,代表委员纷纷向国企高管畸高薪酬“开炮”,认为国企高管所拿薪酬与他们所担之责及所作贡献绝对不相称,对其他劳动者是极大不公正。国企高管到底该拿多少薪酬,公说公有理,婆说婆有理,人们质疑的并不是那一堆数字,而是对社会公平、责任与权利的追问。说白了,一些国企的超额利润是依靠垄断地位和特殊政策换来的,并不是自己在市场上具有多高的竞争力。
  点评:对国企高管薪酬,除了加大监管,更重要的还在于破除垄断,允许各种市场主体平等进入,国企高管该拿多少钱,让市场说了算。
  9、躲猫猫背后的网络民意“躲猫猫事件”的深入,显露了网络民意的强大。两会上,最高检负责人表示,牢头狱霸一直存在。一些两会代表委员纷纷建言进行司法体制改革,让看守所“侦押分离”,使看守所与公安机关分离开来,成为一个专门履行羁押职能的中立机构。网民通过网络积极表达诉求、参与社会政治生活,网络已经成为中国推进开明政治的新平台。
  点评:网民参与到政府行使公共职能的监督之中,是一个很大的进步。而迄今为止,这还是一个个例,并没有形成相应制度。政府应该重视网络民意,开通意见表达渠道,而不是等到危机发生后再“躲猫猫”。
  10、山寨文化引发争吵不知不觉中,“山寨”已嵌入我们的生活。政协委员倪萍旗帜鲜明地称她坚决反对山寨文化,要求封杀时,没有预想到自己会成为 “炮灰”。山寨发展到今天,已不单是假冒伪劣的代名词,而是作为一种草根文化,渗透到了生活的各个领域。这种与主流精英文化相对应的草根文化,也是一种平等权利的表达。如同央视版春晚和山寨版春晚一样,并不存在谁高谁低,如果固守精英的姿态来封杀它,无异于以血统论分高低。群众也需要娱乐。
  点评:真正需要我们反思的是,某些精英文化已离大众越来越远,不可不察。