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发挥特色化优势 探索多样化扶贫□陈金川 明媛



  全国第三个“扶贫日”前夕,我校主要领导带队督导我校驻村工作队 麦市镇旅游规划、农产品进校园、油茶基地建设、蜜蜂养殖、生猪养殖等产 业扶贫项目进展情况。图为校党委书记张中华、副书记王文贵调研检查我 校“精准扶贫援建超市”项目实施情况。


  全国第三个“扶贫日”当天,云南省梁河县委张益伟书记一行来校访 问并召开座谈会。校党委张中华书记致辞,校党委副书记王文贵与梁河县 常务副县长陈绍攀签订《梁河县-中南财经政法大学战略合作协议》。


  我校校长杨灿明在云南省德宏州梁河县曩宋乡阿昌族乡南林小学进 行调研。


  我校与云南省德宏州梁河县一中签订《优质生源基地建设协议》,设 立专项助学资金,启动支教服务项目。教育部离退休干部局副局长于虹, 我校校长杨灿明、总会计师王建鸿、副校长姚莉等参加会议。


  我校分别在甘肃省酒泉市、云南省德宏州梁河县启动“文澜·金胡杨” 和“文澜·金孔雀”研究生支教项目。图为我校研究生支教团实施“天使成 长助学计划”,走访调研结对贫困家庭和贫困学生。


  我校实施“滇西扶贫‘文澜·金孔雀工程’”,着力打造智力扶贫、人力 扶贫、资金扶贫、创业扶贫和特色扶贫的“五位一体”模式。图为我校继续 教育学院今年10 月承办的“滇西乡镇党政管理干部专题培训班”开班现 场。


  2016年9月12日,我校援建的通城县麦市镇农产品特色超市在南湖校区九孔桥旁的农行楼一楼开张试营业;9月25日,麦市镇红石村精准扶贫蜜蜂养殖基地的部分蜂箱摇出75公斤新鲜土蜂蜜,这标志着我校省驻村工作队进行的精准扶贫产业帮扶成果初显,也为我校扶贫工作再添新绩。
  我校自2008年以来,按照教育部和湖北省的要求部署,积极参与了“教育部定点联系滇西边境山区”、“援疆干部人才工程”、“湖北省驻村工作队”、“湖北省‘616’对口支援工程(建始县)”、“湖北省脱贫奔小康试点县(保康县)”、“湖北省幕阜山区域连片扶贫攻坚开发试点县(通城县)”、“湖北省对口支援三峡移民(兴山县)”、“湖北省重点贫困县扶贫开发(通山县)”、“湖北省新农村建设”、“湖北省科技副县(市、区)长”、“特职人才”、“湖北省‘三万’活动”等十余项对口支援(扶贫开发)项目。
  在系列扶贫工作中,我校注重结合学科特色,发挥学科优势,精准对接地方实际需求,积极探索多样化扶贫途径,形成教育支持、人才培训、资金援助、创业扶持和特色帮扶的“五位一体”全方位扶贫工作模式。
   扶贫先扶智 教育帮扶强基固本
“扶贫先扶智,治贫先治愚”,我校通过开展教育合作,积极推动对接地教育事业的发展,以从根本上斩断贫困代际传递链条。在滇西“文澜·金孔雀工程”扶贫项目中,我校先后与云南省德宏州梁河县、瑞丽市签署《教育合作协议》和《校县(市)战略合作协议》,逐步从人才培养、决策咨询、科学研究、产业规划等方面开展合作。
  开展课题研究,献计社会发展。在滇西,我校挂职干部、专家学者围绕当地教育发展、经济发展等,先后牵头开展课题研究6项,其中教育部发展规划司课题立项2项,校级课题1项,咨询报告3项。我校卢现祥、徐敦楷、丁士军、吴汉东、刘京焕、陈志勇等多位学科权威专家先后赴滇西开展调研,并作主题报告,为梁河、瑞丽县(市)域各方面建设发展提供了参考建议。在通城,我校结合旅游管理学科优势,选派以邓爱民为首的专家团队入驻麦市镇,实地调研并制定《麦市镇旅游发展总体规划》,在学校驻村工作队的努力下,麦市镇于2016年评上了“湖北省魅力名村和名镇”。同时,我校经济学院陈浩教授带领专家调研团队,深入麦市镇19个村(社区)及部分乡镇企业开展深度走访调研,撰写调研报告,以期为麦市镇区域经济发展提供发展思路和理论支持。在保康,我校多次参加省政府咨询委员会、省委财经办等部门组织开展的专项调研、送法下乡等活动,积极参与保康县农村中小学信息化(班班通)、寄宿制学校建设工程、农村中小学课桌椅配置、农村中小学教师住房改造工程等项目的论证工作。
  整合优势资源,开展教研支持。一是选派优秀学生,开展支教服务。多年来,我校研究生支教团坚持赴云南梁河、甘肃酒泉等西部地区支教,目前支教团已进入第十九届。2014年6月,“中国研究生扶贫接力计划研究生支教团(中南财经政法大学)”项目落地梁河县后,我校分3批共选派23名研究生在梁河县开展全年支教服务工作,同时给予我校滇西籍学生3个支教保研专项指标。支教团结合自身专业特长,扎实开展基本课程教学、思想品德教育和特色兴趣活动。支教团在云南梁河实施“‘文澜·金孔雀’工程——天使成长助学计划”,针对品学兼优的贫困学生,制定成长计划,建立结对帮扶互动平台,累计资助贫困学生人109人,筹集资金约19万元。此外,在甘肃酒泉新开展“‘文澜·金胡杨’工程——点亮孤灯计划”,累计资助贫困学生8人。支教团还实施了“文澜书香爱心图书室计划”,为高寒山区小学筹建捐建爱心图书室,目前累计筹集8万余元图书,独立建设或共建“文澜书香爱心图书室”11个。二是发挥资源优势,帮助地方教研发展。我校利用自身教学科研资源优势,助力滇西应用技术大学、瑞丽金融学院的筹建工作。同时,连续两个暑期先后邀请国家级名校黄冈中学、复旦大学附中等教学专家赴梁河县开展教学指导工作,在促进梁河中学教学理念和教育质量提升等方面发挥了积极作用。
  建立生源基地,给予政策支持。为促进对接地教育事业的发展,我校在多地建立生源基地,开展人才教育培养。以滇西为例,我校先后同保山腾冲一中,德宏民族一中、瑞丽一中、梁河一中等签订了优质生源基地建设协议,承诺在合法合规的前提下,在自主招生方面给予适当政策支持。2014年给予德宏州5个农村户籍考生我校自主招生免考指标;2015年将“‘中国葫芦丝之乡-梁河全国葫芦丝大奖赛’三等奖以上”列入自主招生适用资格条件。本科招生计划投放上,2015年在滇投放达132,同比增长14%。博士招录上,从2014年开始给予德宏州1-3个“少数民族骨干专项计划”。
   扶贫靠人才 人力支持蓄足后劲
开展人才培训,储备人才资源。为帮助对接地建设一支素质高、能力强、技术硬的人才队伍,我校设立培训资金,开展人才培训。在滇西,我校于2014年向德宏州捐赠20万元设立“滇西干部研学专项资金”,并在我校举办“德宏州党办系统干部财经政法专题研修班”,培训学员50人;2015年6月,举办梁河县公安政法网络安全培训班,培训梁河县干部8人;2015年10月,举办“教育部滇西领导干部民族文化传承与旅游产业发展专题培训班”,培训学员50人;今年10月,我校依托继续教育学院培训学院,再次针对德宏干部举办了“德宏州委组织部乡镇党政干部培训班”,预计分两期培训学员80人。在保康,我校专门建立了保康县干部培训专项基金计划,连续多年选派专家教授到保康县开展财会干部专题培训,累计培训学员1000余人次。同时,我校从2013年起,开展干部双向挂职工作,积极为对接地提供挂职和学习机会。其中,为德宏州梁河县等提供9个挂职机会,在我校期间解决其住宿和办公问题,并给予一定生活和工作补贴。
  实施人才支援,推动干部交流。学校立足对口支援项目,积极选派干部到地方和基层挂职锻炼,同时根据上级部门要求及校地战略合作协议,选派干部工作交流或挂职锻炼。目前正在外挂职锻炼、借调交流的干部有:援疆干部人才1人,教育部机关借调(挂职)1人,教育部驻外后备干部1人,教育部滇西挂职1人,湖北省内专项挂职1人,湖北省驻村工作队成员3人,黄冈市挂职1人,“特职人才”计划1人。为切实推进干部交流,学校从待遇保障等各方面为扶贫人才支援创造条件,我校提高了驻村工作队队员和“三万”工作组成员的补贴标准;考虑到滇西挂职干部、援疆干部人才的具体工作环境和实际困难,向其核发工作补贴;经常联系沟通与挂职干部,及时了解挂职干部的困难和意见。我校对口支援干部积极响应国家扶贫号召,勇挑重任,无论是在条件艰苦的边疆地区,还是在经济落后的省内贫困地区,他们踏实肯干,在新的工作岗位中积极贡献,展现出中南大人济世为民的精神风貌。2014年9月,我校刑事司法学院党政办主任姚荧玖同志主动承担援疆重任,成为中组部第八批援疆干部的一员,两年多来,姚荧玖同志先后奋战在校团委、学生处等工作岗位,严格要求自己,注重民族团结,主动融入、努力工作,赢得了新医大领导和师生的充分肯定。2015年3月,我校继续教育学院张天翼同志自愿报名参加教育部滇西扶贫干部挂职工作,他在“滇西扶贫‘文澜·金孔雀工程’”的基础上,根据整合资源、精准扶贫的要求,进一步提出“321计划”,取得了良好的工作成效。今年“扶贫日”当天,我校与梁河县正式签订了《梁河县-中南财经政法大学战略合作协议》。
   “输血”又“造血” 产业扶持注入活力
为促进对接地经济发展,我校积极开展系列帮扶活动,提供资金、物资支持,为“贫血”地区注入新鲜血液。在滇西,我校已先后拨付、筹集资金100余万元用于德宏和梁河基础教育发展,同时也注重向上级有关部门争取专项经费支持。在保康,我校累计投入资金80余万元、捐赠物资20万元,重点支持后坪镇希望小学援建项目、保康县中小学宿舍改造项目等。2016年上半年,我校各扶贫项目有序推进,累计投入(拨付)经费60余万元。
  同时我校着力提升对接地“造血”功能,积极推动产业经济发展,精准定位具有带动效应的龙头产业与项目,让更多的贫困人口稳定脱贫。在通城麦市,我校驻村工作队队长詹万明同志带领工作队,组织协调通城县农业局、林业局、国税局以及部分产业大户,在完成入户调研、建档立卡的基础上,因地制宜地启动了“麦市镇农产品销售合作社”、“红石村蜜蜂养殖”、“红石村生猪养殖”以及“红石村油茶种植”四大精准扶贫产业。
  目前,麦市镇农产品特色超市已于9月12日在南湖校区开门试营业,主要经营具有麦市特色的各类豆制品、矿泉水、紫苏酱、油茶、土鸡蛋等农产品。后期,超市还将丰富产品种类,陆续推出新鲜的高山蔬菜、猪牛羊肉等。学校通过提供专门销售门面,拓宽当地农产品销售渠道,并将红石村部分贫困户纳入其中以此带动贫困户脱贫致富。
  红石村精准扶贫蜜蜂养殖基地于9月底产出了第一批蜂蜜,尽管今年产量有限,但新鲜土蜂蜜仍被高价抢购一空,部分贫困户已经开始产生收益。预计明年开始养殖基地的蜂蜜将是高产期,前期投入养殖的100箱蜜蜂将直接带动红石村10户贫困户脱贫致富。
  红石村生猪养殖项目,采用产业大户牵头、贫困户入股的方式,带动贫困户脱贫。目前,生猪养殖基地的猪舍已经建设完毕,第一批母猪苗的购买合同也已经签订完毕,猪苗将于10月底到位进栏。预计明年将开始产生收益。
  红石村油茶种植基地,计划种植油茶800亩。由于油茶挂果一般需要3—5年的时间,收益所需周期较长。所以,工作队应地制宜,在油茶基地里套种当年即可产生收益的朝天椒和紫苏。目前,油茶种植产业正在进行土地整理和翻新,已翻土地近200亩。预计明年春天,第一批500亩的油茶苗将会植入基地。通过实施油茶生态产业精准扶贫,持续稳定增加贫困户收入,增强自我发展能力,达到逐步脱贫致富的目的,探索一条靠山养山、养山兴山、兴山富民的林业产业扶贫开发之路。
  我校在扶贫工作中,坚持“输血”与“造血”相结合,通过实施精准扶贫产业,持续稳定增加贫困户收入,增强自我发展能力,达到逐步脱贫致富的目的,探索出一条兴业富民的产业扶贫之路。
   创新拓思路 特色帮扶打造亮点
加强文化交流,推介特色文化。学校积极推介对接地特色文化,先后举办了两期葫芦丝培训班,并举办了“七彩云南·美梁河”民风民俗主题文艺晚会、“滇西文化·扶贫日”葫芦丝专场晚会,增进了师生对滇西文化的认识和了解。2015年10月,我校德宏籍大学生创业团队还在校团委和创业学院的支持下,建立以梁河回龙茶展销为主的“勐巴娜西德宏馆”。2015年,我校提议并支持开展了“中国梁河-首届葫芦丝全国大奖赛”“山美水美梁河美——摄影展”“舌尖上的梁河——美食展”三项活动,在全国推介滇西文化,着力打造梁河葫芦丝文化名片、民族风情名片、气候山水名片。
  开展创业培训,创新扶贫路径。在滇西,我校已援建“德宏青年创业学院”,在州委党校(芒市)、瑞丽、梁河举办3期累计800人参加的青年创业专题培训。实施“勐巴娜西德宏馆创业扶贫计划”,通过茶艺展示、茶叶售卖的经营模式,既以公益创业的方式反哺家乡,又将梁河县的茶文化传播到华中地区。研究生支教团梁河籍学子邵晶晶利用自身对梁河县茶产业的了解,联系梁河县茶产业龙头企业贵龙茶厂与研究生支教团,确定了“依托产业,展示文化,创业扶贫,助推发展”的创业扶贫模式。截至目前,经过创业团队的努力,已销售茶制品3万余元,成功带动3名大学生创业就业。
  我校在探索多样化扶贫路径的过程中,注重探索和创新工作方法,注重增强扶贫工作的系统性、连续性和实效性,建立全方位扶贫的工作机制。同时,我校注重加大资源整合力度,充分利用师资人才优势,发挥专业学科特点,与对口支援地深入开展“产学研”合作。我校还以开展扶贫工作为契机,深入推进扶贫专题研究,整合扶贫科教资源,强化扶贫宣传报道,促使学校各单位、师生员工关注党和国家扶贫政策、关心贫困地区发展,支持扶贫开发工作,弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心品格,培育和践行社会主义核心价值观。