在学校第八次党代会2015 年年会上关于纪委工作的报告 胡 小 松
各位代表、同志们:
我受中共安徽大学纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
一、学校第八次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作回顾第八次党代会以来,校纪委认真贯彻落实中央、省委和省委教育工委以及校党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署,围绕学校中心工作,维护党的纪律,强化监督执纪问责。在各级党组织、各单位的大力支持下,通过广大党员干部和师生员工的积极参与,党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。
(一)加强组织协调,推进“两个责任”落实按照中央和省委关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的要求,制定了《中共安徽大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,对学校“两个责任”的落实进行了全面部署。坚持把反腐倡廉建设作为党的建设重要内容,与学校改革发展稳定各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。
召开学校2015年党风廉政建设工作会议,印发《安徽大学2015年党风廉政建设工作要点及责任分解方案》和《安徽大学2015年纪检监察工作要点》,签订党风廉政建设责任书。
开展党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作中期督查和年度检查考核工作,推动学校党风廉政建设“两个责任”落实。
(二)开展系列专项行动,持之以恒纠正“四风”
深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定精神,持之以恒纠正“四风”,进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。
开展了“正风肃纪、排查整治”“查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”“严肃财经纪律、严格财务管理”等专项行动以及公务支出公款消费自查、规范教育收费治理教育乱收费专项检查、办公用房清理整改监督检查等工作。在系列专项行动中,全校处级领导干部报告自查问题106个,各单位报告排查问题165个,学校梳理排查并确定了25个重点整治问题。针对排查出来的问题,列出清单,制定整改任务分解表,强化整改落实。其中,整改纠正不合规财务开支行为41项(次),清退违规报销款18.7万余元。为扎实推进系列专项行动,学校组织成立5个督查组开展了中期督查,对20个单位进行了重点督查,对工作推进不力、走过场或者问题排查不深入的单位,及时提出整改措施并跟踪督办。
加强作风建设日常监督检查,在元旦、春节、清明、“五一”、端午、中秋、国庆等重大节日之前,分别通过学校电子政务系统下发通知和短信平台发送廉政信息,要求全校党员干部职工遵纪守规、廉洁自律、清廉过节。对公务接待、公车使用、因公因私出国(境)和教职工到岗履职等情况进行督查,对个别单位公务接待和公车管理制度执行不严、工作纪律执行不到位等问题进行通报并督促整改。
(三)加强党风廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线组织开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》)学习宣传活动,结合“三严三实”专题教育,采取专题党课、辅导报告、专题培训、知识测试等多种形式,组织广大党员干部认真学习,学深悟透、融会贯通。教育引导广大党员干部牢固树立党章党规党纪意识,坚定理想信念宗旨,严守党的纪律。
按照省纪委的统一部署,在纪检监察干部中开展了“争做守纪模范、争当执纪尖兵”活动,进一步深化“三严三实”专题教育,通过“五个一”系列活动的开展,解决“不守纪”、“不履职”问题,强化纪检监察干部的纪律意识和责任意识。
以党性党风教育为重点,加强领导干部廉洁从政教育和工作人员岗位廉政教育。在校、院(系)两级党委理论学习中心组安排党风廉政建设专题学习。坚持校、院(系)党委主要负责同志讲廉政党课制度。把廉洁从政教育列入学校党员干部教育培训的重要内容。开展警示教育活动,组织2014年以来提任的处级领导干部到合肥市中级人民法院第一法庭旁听职务犯罪案件庭审,组织党员领导干部学习《安徽廉史今读》,观看廉政梆子戏《平安是福》。
加强教师队伍的师德师风教育和学术道德教育。把廉洁从教纳入教师培训的重要内容,弘扬立德树人、教书育人的师德风范。加强广大学生的廉洁教育和诚信教育。组织协调有关部门在“大学生启航工程”、学业考试、毕业就业教育等活动中开展诚信自律和廉洁从业教育,积极倡导诚信学习、诚信考试、诚信就业等良好风气。
认真落实《安徽大学2015年廉政文化建设活动方案》,积极推进廉政文化建设。加强学校纪检监察网站建设,编发《安徽大学纪检监察工作简报》,及时传阅《安徽纪检监察信息》,订阅《中国纪检监察报》、《党风廉政建设》等各类学习辅导资料。组织开展了廉政文化作品征集评选暨廉洁教育系列活动,推荐了7件优秀作品参加第四届全国高校廉政文化作品大赛。积极推进廉政法治协同创新中心建设,谋划建设校内廉政教育基地。积极开展纪检监察调研和党风廉政理论研究工作,承担了2015年教育部纪检组监察局和省属高校纪检监察系统调研课题的研究工作。
(四)规范纪检监察信访及问题线索处置工作,严肃查处违纪违规行为加强信访举报及问题线索处置工作,畅通信访举报渠道,按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结等处置方式和标准,规范办理程序。建立健全信访举报处理会商机制,纪检监察、审计、财务、组织、人事等部门定期研究问题线索处置工作。建立健全信访举报信息分析研判机制,加强信访信息资源的分析和运用,为学校决策提供重要参考。建立健全转办信访件回函反馈制度,确保信访举报件件有着落、事事有回音。
加大纪律审查工作力度,严肃查处违纪违规行为。学校第八次党代会以来,共受理群众来信来访来电等各类信访件51件(其中上级纪委批转9件),按照信访工作规程已处置办结44件,还有7件正在办理之中。处置并报告问题线索10件,处理14人,其中,给予党纪政纪处分2人,免职1人,辞退1人,诫勉谈话5人,给予批评教育5人,退还或收缴违规违纪所得16.1万余元,并对1个单位的行政主要负责人进行了责任追究。针对苗头性、倾向性问题,函询4人(次)、约谈12人(次)。
(五)加强监督监察,促进权力规范运行加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况及中央、省委和省委教育工委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。加强对学校重大决策和重要工作部署贯彻落实情况的监督检查,研究制定学校综合改革督查考核办法,对学校综合改革进展情况跟踪督查。积极推进纪检监察工作体制机制改革创新。
认真落实党内监督条例,加强对学校各级党政领导班子及其成员的监督,加强对党员领导干部特别是主要领导干部履行职责和行使权力情况的监督,加强对党内监督各项制度落实情况和班子成员廉洁从政情况的监督。听取处级领导干部述职述廉92人(次),对3名新提任处级干部进行了廉政谈话,约谈处级干部36人(次)。
做好干部推荐或拟任人选和后备干部的廉政审查工作。进一步规范干部廉政审查工作,对拟提任或向上级和校外单位推荐的1位校级干部、18位处级干部、52位科级干部进行了廉政审查。做好领导干部廉政档案管理工作,完善领导干部电子廉政档案,规范廉政档案的管理和使用。
强化用制度管权管事管人的各项措施,建立健全廉政风险防控责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制。加强对招生、基建、物资采购、资产管理、组织人事等重点领域、重要岗位和重要环节的监督。共对236项(次)工作进行了现场监督,其中评奖评优6项(次),人员招聘考核工作5项(次),各类招生、考试、阅卷工作14项(次),招标采购、项目验收、资产处置等工作210项(次)。制止和纠正违规行为2起,处理虚假投标行为1起,为学校挽回经济损失5万元。加强群众监督和民主监督,积极发挥党风党纪监督员、特邀监察员的作用,推进日常监督全覆盖。
发挥内部审计监督作用,强化审计结果的运用。以开展重大事项专项审计、不断深化经济责任审计、加大投资审计力度为基础,积极探索绩效审计。完成了3个单位主要负责人的离任经济责任审计。审计工程预决算项目386个,送审金额5014.7万元,审减704.6万元。加强内控执行审计,针对存在的问题,从规范程序、严格执行政策法规和学校规章制度入手,提出了明确的整改意见和一系列加强内部控制和管理的建议,促进了依法治校。在对后勤企业财务检查和专项审计的过程中,发现外宾接待中心原财会人员法制意识淡薄,企业财务管理信息严重失真,现金核算和管理严重混乱,造成账实不符资金达百万元。经全面核查,查清了涉案资金的往来,及时追回了违规资金,避免了企业资产的损失。此案已移送司法机关。
一年多来,学校党风廉政建设和反腐败工作取得的成效,得益于上级纪委和校党委坚强有力的领导,得益于党政齐抓共管、各级党政组织和各单位的共同努力,得益于全校师生员工的大力支持和参与。在此,我代表校纪委,向积极支持反腐倡廉工作的各级党政组织、各位代表和同志们表示衷心的感谢!
在肯定工作成效的同时,我们也要清醒地看到,学校党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节,如:“两个责任”的落实还需要进一步加强,少数领导干部纪律意识和“一岗双责”意识还需要进一步增强,纪检监察工作“三转”还需要进一步推进,纪律审查工作的力度还需要进一步加大,等等。我们必须高度重视这些问题,进一步增强紧迫感和责任感,在今后的工作中认真加以解决。
二、2016年学校党风廉政建设和反腐败工作的主要任务2016年,学校党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。严明党的纪律,加强纪律审查,驰而不息纠正“四风”;切实落实“两个责任”,深入推进“三转”,推动监督审查方式创新。重点抓好以下四个方面的工作。
(一)加强纪律建设,驰而不息纠正“四风”
以学习宣传贯彻落实新修订的《准则》和《条例》为重点,进一步加强纪律建设。把学习宣传贯彻落实《准则》和《条例》列入校、院(系)两级理论学习中心组学习专题、纳入党课和干部教育培训内容,使学、思、践、悟《准则》和《条例》成为每一名党员、干部的必修课。依据《准则》和《条例》,修订和完善党风廉政建设各项规章制度,把严明党的纪律要求体现到每一项具体工作之中。
以踏石留印、抓铁有痕的劲头贯彻落实中央八项规定和省委三十条规定精神,继续抓好正风肃纪、查处“四风”和腐败问题等专项行动“回头看”和排查问题整改落实工作,巩固专项行动成果。加大整治工作力度,抓好每一个节点,抓住每一个违规违纪事件,加大典型案件的曝光力度,持续释放执纪必严的强烈信号,让广大师生员工透过一件一件“小事”见微知著,看到实实在在的作风转变。
(二)压实“两个责任”,完善风险防控体系深入贯彻学校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,以完善风险防控体系为重点,切实构建权责对等的责任分解体系、严密规范的责任落实机制、科学公正的责任评价体系、完整闭合的责任追究链条。把握和运用好“四种形态”,积极探索基层党委落实“两个责任”的有效途径,切实把党风廉政建设责任落实到教学科研管理等各项工作之中。
深入贯彻落实学校党委《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的实施办法》,加强党风廉政教育和廉政文化建设,努力营造立德树人、风清气正的校园环境;加强制度建设和对权力运行的监督,把权力关进制度的笼子里,进一步完善廉政风险防控责任落实机制、动态监控机制、预警处置机制和检查评估机制。
(三)加强监督检查,严肃查办违纪案件围绕学校实施综合改革,加强对学校重大决策和重要工作部署贯彻落实情况的监督检查。针对重点领域、重点岗位、重点环节和重点对象,以及涉及师生切身利益的突出问题开展专项督查,加强对学校关于国内公务接待管理、差旅费管理和科研经费管理等制度执行和办公用房清理整改情况的监督检查。强化执行力,切实推动制度落实。
加强群众监督,发挥党风党纪监督员和特邀监察员、各级人大代表和政协委员以及民主党派等各方面的监督作用;加强审计工作,发挥内部审计在促进依法行政、防范风险、规范财经管理、提高资金使用效益等方面的作用。
发挥查办案件的治本功能,提高查办案件的综合效果,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违规违纪和腐败行为。坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又追究领导责任;对违规违纪案件多发的部门和单位,还要追究主体责任和监督责任。
(四)深入推进“三转”,创新监督审查方式主动适应党风廉政建设和反腐败新形势,深化纪检监察工作体制机制改革,深入推进“三转”,进一步聚焦主业、强化监督执纪问责,守住纪律底线,抓早抓小、动辄则咎,发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理。
建立健全纪委委员联系基层单位、专职纪检监察干部联系重点领域制度,推进日常监督全覆盖。完善纪律审查工作机制,通过信访举报、日常检查、专项督查、内部审计等多种方式及时发现问题线索,定期清理问题线索,确定审查重点,落实问题线索“集中管理、集体排查、分层督办”制度。加大问题线索处置工作协调和督查督办力度,严格落实问题线索“双报”制度,规范处置程序,严明处置纪律,提高处置效率和质量。
按照省纪委“五严守、十不准”要求,用铁的纪律打造纪检监察干部队伍,争做守纪模范、争当执纪尖兵。建立健全纪检监察内部监督机制,对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的干部坚决问责,严肃查处跑风漏气、以案谋私行为,坚决防止“灯下黑”。
各位代表、同志们,2016年是“十三五”开局之年,是学校全面深化综合改革的攻坚之年,让我们在上级党委、纪委和校党委的坚强领导下,扎实工作,锐意进取,积极推进学校党风廉政建设和反腐败工作,为学校“十三五”开好头起好步、为学校完成2016年目标任务营造风清气正的发展环境!