科学发展在北航


　　按照北京市委、市政府《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》和北京市委教育工委、教委的有关实施意见，学校党委和纪委将做好廉政风险防范管理，作为落实党风廉政建设和推进实施惩防体系的重要工作，作为倡导“廉洁办学，勤政理教”理念的重要抓手，认真开展工作。我们的主要做法是：
　　一、要在健全风险管理的成效上下功夫在推进廉政风险防范管理工作中，我们提出了“认真梳理、抓住重点、规范运作、融入体系、建立长效”20字的工作方针，作为工作的基本思路。
　　认真梳理就是按照廉政的要求，对部门和岗位进行廉政风险的排查。纪委根据多年的工作积累，从管人、管事和管物等不同方面初步梳理廉政风险点，各部门在学校纪委工作的基础上，对照要求，按照“自己找、领导提、群众帮、集体定”的原则，逐一排查。风险点的排查做到既对事又对部门，明确所在部门负责人既是风险防范的对象，也是风险防范的责任人，形成纪委与各个部门的上下互动，关键是把廉政风险防范寓于管理中，检查领导责任是否到位，岗位职责是否明确，部门制度是否健全，工作程序是否规范。
　　抓住重点就是要把廉政的风险点找准。工作的重点是领导干部权力运作和涉及人、财、物管理的领域，注意把握廉政风险与其他风险的区别，廉政风险与一般管理不规范的区别。明确重点就是找社会最关注的风险点，找资金运作最大的风险点，找最容易受到利益诱惑的风险点。例如，组织部门是防止干部带病上岗，招生部门是防止暗箱操作，基建和设备管理部门是防止违规招投标，财务部门是防止教育乱收费，继续教育防止违规办学，经营部门防止商业回扣等。我们通过排查梳理，认真斟酌，确定了19个重点部位的近30个廉政风险点。
　　规范运作就是把健全制度建设与完善行使权力运行相一致。尽管可能有了制度，关键是制度内容是否有盲点，制度的操作环节是否有权力制约的空白点，管理工作能否达到风险防范的要求。因此，在各个部门排查梳理反馈后，纪委把工作延伸下去，主动与每个单位和部门逐一沟通。看看廉政风险点找的是否准，制度内容是否涵盖，工作环节是否形成制约等等，以达到科学管理上水平、廉政建设上水平的协同效应。
　　融入体系就是把廉政风险防范管理与惩防体系的建设结合起来。将排查和梳理作为一次廉政教育的过程，将制度检查作为一次完善管理的过程，将监督督促作为一次落实领导责任的过程，做到以惩防体系为基础，风险防范管理为抓手，加强教育、健全制度、补充内容、强调职责、科学管理，从而将惩防体系中教育、制度、监督有机地融入到其中。
　　建立长效就是通过科学管理实现廉政的长效机制。强调管理的基准点，落实制度和责任。党委和纪委有关风险防范管理的实施文件，可以在适当工作一段时间后再正式下达，及时总结经验，将好的方法转变为好的工作制度，并不以干部的岗位变动而消失。做到落实工作有责任、履行职责有章法、遵守纪律有要求、运行权力有制约，形成长效工作机制。
　　二、要在健全防范目标的要求上下功夫一是要以廉政风险查找，落实廉政要求。风险点的梳理，管理制度的完善，责任主体在各个单位和部门。纪委在工作中注意不要大包大揽，讲沟通、讲要求，始终坚持责任主体的自觉行为，重在落实各部门的廉政要求。
　　二是要以明确岗位职责，落实廉政责任。对每一个风险点都必须明确领导责任、直接负责人和管理人的责任，把廉政风险防范管理与责任制相结合。真正构建预防腐败和发生风险的防火墙。
　　三是要以健全管理机制，落实廉政制度。确定廉政的风险等级，不简单的以权力的重要和资金的大小决定，要与党风廉政建设的实际效果来判断。应当继承过去的工作基础，关键看现有制度管理是否到位，责任是否明确。
　　四是要以规范权力运行，落实廉政监督。通过一段时间工作后，纪委将组织检查组进行工作督导和检查，具体检查各个部门在相关风险点的防范中，落实工作要求、健全工作制度、规范工作流程，明确工作责任的情况，进一步把廉政风险防范管理落到实处，并将这样的监督检查作为今后党风廉政检查的一项内容。
　　三、要在健全工作机制的落实上下功夫围绕思想道德风险、外部环境风险、制度机制风险和岗位职责风险这四类风险，综合设计相应的工作对策。
　　针对思想道德风险，要提高廉政教育的力度。主要是设计好教育的内容和层次，因人施教、因岗施教。将廉政的整体教育与具体岗位对象的警示教育、职业道德教育、个别谈话相结合，每个岗位都要有不同的教育基本内容，例如，招投标和物资采购等部门侧重在警示教育，领导干部侧重在落实责任制的教育，科研和人事部门侧重在职业操守的教育、产业系统侧重在合法经营教育等。
　　针对外部环境风险，要建立安全防范的制度。主要是设计好单位和部门内部有健全的决策制度，重大事项必须集体会议决策。即，要有重大事项的决策制度，要有重大事项的决策环节，要有重大事项决策的记录备案，防止以个人分工代替集体决策，形成个人说了算。在对外环节，要与合作对象签定廉政责任书，最大程度减少外部利益诱惑行为。
　　针对制度机制风险，要形成刚性的执行纪律。主要是设计好制度的可操作性与责任追究。过去工作的经验告诉我们，执行制度的柔性、执行制度的不坚决，造成制度形同虚设，因此要严肃制度的执行，纪委在协助党委进行廉政检查时，要强化对领导干部执行廉政制度的检查，并作为考核的要点。对没有认真执行制度造成的失误要追究责任。
　　针对岗位职责风险，要落实科学管理的规定。主要是设计好管理的层次。既然是廉政风险防范管理，就要把科学的管理落实到具体岗位中，做到依法依纪依规的管理，符合科学规范的管理。同时对重要岗位的领导干部进行必要的轮岗交流，特别注意的是，对重要岗位的一般工作人员也要进行内部岗位交流。
　　我们的工作还只是做了一部分，将认真按照上级的要求，以学习实践科学发展观活动为动力，学习其他单位的先进经验，扎实地做好工作的每个步骤和环节，及时总结，探讨工作中的难点和解决的办法，以推进廉政风险防范管理，促进学校的廉政建设。