营造健康自律的科技创新文化，促进青年人才成长
邢新会
全国政协委员
化学工程系教授
创新驱动发展战略的实施离不开科技创新，创新的原动力是能够让高水平人才辈出的机制。对青年人才的成长来说，营造良好的环境是关键，这也是科技体制机制改革的重要环节之一。但是必须看到，当前存在一批“戴帽子人才工程”，使得部分年轻人以戴上“帽子”为目标，而不是以真正投身科研事业为追求，更无法静下心来专注创新。
　　为了更好地营造健康自律的科技创新文化，我就青年人才成长体系建设提出以下建议：
　　一是取消过于泛滥的各部委“戴帽子人才工程”，集中力量打造国家级的精品青年人才计划，把个人的创新能力和潜力作为关键评价指标，制定严格的评价和支持标准。
　　二是建立国家级精品人才计划的精准实施流程，由所在单位直接推荐，对海外引进和国内培养的青年人才同等对待，采用国际评审方式，严格实行评审专家回避制度。
　　三是将国家目前用于各类“戴帽子人才工程”的经费集中起来，组建一个专门的人才基金会，对于综合改革和人事制度改革推进有力、人才水平和成绩优异、得到国内外广泛评价的高校和科研单位，与其人才引进和支持机制挂钩，形成良性的人才引进和成长环境。
　　四是采取严厉的举报和追踪制度，形成具有震慑力的全流程管理机制和惩戒措施，通过全社会共同营造高端人才成长的自律环境和文化氛围。（采编/曲田）
提振生物医药产业，释放国民经济增长潜力
罗永章
全国政协委员
生命科学学院教授
行大道、民为本。发展医药产业是惠民生的大实事、大好事，同时也是工业转型升级和发展战略性新兴产业的重要内容。在我国经济发展面临严峻挑战的关键时期，这一方向的确定对于国民经济稳增长、调结构意义重大。特提出以下建议：
　　一是以重大疾病防治和重大生物医药品种为切入点，实现经济增长和改善民生的双丰收。建议国家抓住针对重大疾病的重大医药品种作为发展重点，降低患者治疗成本，改变被外企产品“垄断”的局面，振兴民族生物医药产业。
　　二是诊断试剂是生物技术另一个重要的应用领域，我国与欧美国家在该领域还存在较大差距，建议国家从科技发展战略层面予以关注和支持，提高生物诊断试剂研发能力，加强产业配套。
　　三是生物医药产业的角逐归根结底是核心技术的竞争，为此急需国家大力支持和引导具有重大应用价值的核心技术研发，特别是对那些决定行业发展水平的共性关键技术研发进行顶层设计。
　　四是简化行政审批制度，打通生物医药产业环节，发挥市场需求的导向作用，以充分开放为原则，尊重产业界的主体地位，由国家主管部门牵头，召集相关部门联动研究，积极探索建立与生物医药行业特点相适应的体制机制。
　　五是积极参与国际竞争，培育优秀民族生物医药品牌，充分释放生物医药产业推动经济升级、结构优化的巨大潜能。（采编/高原）
加强网络不正当竞争法规建设，促进互联网产业健康发展
朴英
全国政协委员
航天航空学院教授
我国互联网产业经过20年高速发展，已渗透到经济社会的各个行业和领域，但网络企业的经营问题及企业间的法律诉争引发的互联网乱象，也已引起整个社会和国际社会的高度关注。网络企业是否诚信经营、有序竞争，已经直接或间接影响到技术创新进步和行业健康、有序发展。在国际竞争层面，不正当竞争问题也将影响到中国互联网企业在国际市场的信誉。
　　加强网络不正当竞争法规建设，应以促进互联网产业发展为目标，发挥法律法规及行业自律规范的秩序保护功能，以维护诚信经营、有序竞争的市场秩序为依归。
　　针对现行法律法规对互联网行业竞争行为的规制表现出明显的反应性和被动性，政府对互联网经营的治理存在盲区，以及互联网行业自律规范的约束力不强等现状，我提出以下建议：
　　第一，出台并完善互联网产业竞争行为的立法及相关规范，同时结合网络产业特征，在保护流量、用户数等具有互联网特色的利益时，对恶意竞争和重复侵权的处罚力度等方面重点突破。
　　第二，发挥行业协会的协调和监管职能，提升行业自律意识，完善自律规范，强化行业规范、技术规范的权威性和效力。
　　第三，在行政执法和司法层面，应以市场公平、市场正义、市场效益、市场安全为价值导向，加大对破坏互联网行业诚信经营和有序竞争行为的处罚力度，维护良性有序发展的产业生态环境。（采编/王冰冰）