2015年4月，为全面落实学校《关于全面深化改革若干意见》精神，准确把握高等教育发展新常态，建设特色鲜明的高水平大学，系统梳理建校近60年办学经验，立足问题导向，深入研究学校当前发展中的重大问题和突出问题，加强顶层设计，促进学校内涵式发展，学校在全校范围内开展了学校发展战略研究课题申报工作，4项课题被确定为学校发展战略研究课题予以立项。目前，各课题组已相继结题，本报从本期开始将陆续发表各课题组的研究成果（精简版），以飨读者。
学校2015年首次设置政策研究课题并公开招标，旨在总结以往办学经验，探讨发展中的问题，以便更好地前行。因此，半年来，课题组采取直面问题、思考困境、以求发展的态度，通过实际调查与数据分析，对学校的办学定位与特色展开了思考。
　　经过分析，课题组认为，本课题需要回答下列问题：一是何谓高等教育新常态。这是课题的研究背景，只有弄清楚什么是高等教育新常态，我们才能明白我们新的起点；二是学校的特色。学校在其主体六十年的办学实践中，特别是办本科和并校的办学实践中，形成了自己的办学特色，但究竟体现在什么地方，有哪些明显的特征，长期以来，并没有说得很明白，课题要试图说明白；第三是在此基础上学校的办学定位。这需要讨论长期以来，我们的办学定位是否科学，是否需要坚持，在哪些方面需要修正。
　　课题组认为，教育新常态，不在于提法，而在于实质。中国教育的发展变化，尤其是高等教育的发展变化，说的就是教育的回归，回归到教育的本质，回归到人才培养的原点（相关分析请见本报352期二版拙文《高等教育发展新常态关键在“常态”》）。未来高等教育的发展就是回归常态，其常态无非是：坚持人才培养在大学中的中心地位，坚持教学在人才培养体系中的中心地位；持续推进学术权力与行政权力的分离，有效建构起教授治学的学术管理模式。
　　关于学校的办学定位，2007年，学校接受教育部本科教学评价时有着清晰的表达：立足湖南，面向全国；确立教学工作中心地位，大力开展科学研究；以本科教育为主体，加快发展研究生教育；以交通、电力、水利等行业领域的学科专业为主干，构建特色鲜明的专业结构体系和优势学科群，着力培养具有实践能力和创新精神的德智体美全面发展的应用型高级专门人才。把学校建成以工为主，工、理、管、经、文、法等学科协调发展的多科性大学，实现从教学型到教学研究型大学的转变，达到国内地方性大学的先进水平。本科教学评估后，学校对发展目标有了一定的修订，但办学定位的核心要素没有变化。
　　针对办学定位的核心要素，我们进行了两个维度的探讨。一是访谈。所有接受访谈的院长都认同这一办学定位；除了3位教授外，其余近40位教授认同这一定位；除了6位学生不置可否外，56位学生认同这一定位。因而，无论是学院院长、教授，还是学生，都对学校的办学定位有了一致的认同。二是相关资料分析。通过对近十年学校毕业生的走向分析，发现毕业生的集中走向虽然有一些变化，但其主体部分依然有着鲜明的行业特征；通过对社会舆情认同度的分析，发现社会对学校的认同，尤其是湖南区域社会的认同，有着鲜明的行业指向。
　　因此，课题组认为：学校确立的办学定位是符合学校发展实际的。学校在长期发展中，其主体一直在为交通、电力、水利等国家基础产业培养人才，专业和学科发展的重心在此，校友资源的聚集在此，社会的认同度也在此。
　　关于办学特色，我们从以下五个方面进行了思考。
　　一是从学科和专业建设来看，有着鲜明的行业导向性。在学校的发展进程中，学校的主要专业和学科长期服务于交通、电力、水利、轻工等国家基础产业建设，专业设置与学科发展有着强烈的行业导向性。
　　二是从人才培养角度来看，有着鲜明的实践导向性。学校长期注重学生实践能力和创新能力培养，并由此在课程体系、培养导向、师资建设、学生就业等方面都形成了较完善的系统。
　　三是从学校的科学研究与社会服务来看，有着鲜明的项目导向性。学校的科学研究和社会服务的展开，几乎都是学校主体升本以后的事情，而且和985、211高校科学研究和社会服务的走向不同。他们的走向是从基础研究到应用研究再扩展到社会服务。而我校的主干学科，最早的科学研究是从社会服务做起的，从相关企业的需求展开的。
　　四是从学校的管理方略来看，有着鲜明的目标导向性。交通、电力、水利等国家基础产业的管理都带有一定的军事化性质，因而，学校在长期的发展进程中，其管理方略倾向于目标管理，即针对某一特定目标，在一段时期内，举全校之力，一举攻下目标，再转而进攻新的目标。
　　五是从学校的办事风格来看，有着鲜明的行动导向性。学科专业的行业导向、科研与社会服务的企业导向、管理方略的目标导向，使得学校在办事风格上形成了鲜明的行动导向性，确定目标后，用尽各种办法拿下，以实现目标。
　　学科专业的行业导向、人才培养的实践导向、科研与社会服务的项目导向、管理方略的目标导向、办事风格的行动导向，形成了学校的文化传统：依靠行业的特色发展成为了学校基本的路径选择；面向基层成为学生就业的主要方向；善于抢抓各种机遇成为了学校快速发展的基本动力；“咬定青山不放松”成为了学校的一种精神追求。
　　任何学校办学特色的形成，都受制于具体的文化背景与社会环境，办学定位和特色选择成就了学校的发展，但同时也带来了问题。学科专业的行业导向，使得学校容易忽略不同学科不同专业，尤其是基础类学科的特点，在制定政策时，不能制定出差异化的学科专业发展目标。人才培养，着重于实践和应用技术，容易忽略学生的人文素质与数理基础，学生就业上手快，发展后劲却不足。科研与社会服务的目标导向，使得我们的关注点始终在服务上，忽略了学科本身是有着学术共性、需要学术积累的。不从学科基础研究展开的科学研究和社会服务，其背靠的行业优势很难转化为学科优势。管理方略的目的性和办事风格的行动性可以使学校在一定时间内聚焦于大事，也能办成大事，但高等教育的发展，人才培养的根本目的，教学的中心地位，是一个长期的过程，短期的一个个目标效应，与之必然产生矛盾。同时，学校的发展目标总是聚焦于某些点，也会影响学校的均衡发展。因而，在新的形势下，学校除了总结、坚持办学定位与特色中的成功经验，也必须有所调整，以适应新的发展。
　　一是如何建立学科专业差异性发展的发展目标和评价体系，真正实现将行业优势转化为学科优势，真正呈现多科性大学的发展走向。学校并校以来的发展，是一种抢抓政策机遇式的发展，是一种资源集聚式的发展，选取这种发展战略，既是当时的政策背景使然，也是充分利用了国家基础产业大发展的有利时机。但随着国家政策的变化，这种发展难以为继，一个最大的问题，就是行业优势并没有转化为学科优势，多科性的大学格局没有真正形成。
　　二是如何真正关注人才培养，真正建立具有学校特色的人才培养体系。学校在人才培养中，出现过许多亮点，特别是注重实践能力与创新能力的培养，使得学校近年来在各种赛事上捷报频传。我们应该在坚持这一传统的基础上，更加重视学生多样化与个性化需求，坚持实现人才创新创业能力培养的突破，努力使学生具有中华文化底蕴、国际视野、社会责任感和现代公民意识，全面提升人才培养质量。
　　三是如何简化行政管理体系，真正实施校院两级管理，扎实推进学术治理与行政管理体系的分离。不容讳言，行政化体系泛滥是中国高等教育的一大弊病，我校前些年在这条路上走的更远。机构繁多臃肿，人浮于事，院系和教师苦不堪言。十三五期间，中国高等教育在行政化体系上肯定会有大的变化，学校更应该将此作为一个重点工作，以此大力推进学校的现代化治理。
　　四是如何尊重教师和教职员工，提升他们的归属感与幸福感。教职员工，尤其是教师的幸福感，与收入固然有关，学校也正在逐年提升教职工的待遇，有时步伐还不小。但似乎他们的归属感与幸福感却没有得到大的提升，原因很多，其中重要的一点是他们得到的尊重不够，在学校发展的大计上，总是置身事外；也没有好的制度保障他们的主人翁地位，这是应该引起我们高度关注的。
　　课题暂时结束，思考未有穷期。反思过去，忧患未来，这是人类发展的理性态度，大学尤其应该如此，我们也还需努力。