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改革创新 先行先试 开放办学 服务终身———写在云南开放大学挂牌成立三周年之际


  “开放办学 服务终身”
  “办好开放大学”,是党中央、国务院“完善终身教育体系,建设学习型社会”的重要举措,是国家及我省中长期教育改革和发展规划纲要提出的教育创新任务,是深化云南高等教育综合改革的现实需要。全国“5+1”试点之一,中西部地区唯一一所开放大学,云南省文明单位———云南开放大学应运而生。
  近年来,学校秉承“开放办学 服务终身”的理念,主动服务融入国家战略,围绕构建全省终身教育体系,服务云南经济社会发展和全民学习、终身学习,建设学习型云南的全局,改革创新、先行先试,着力深化办学模式、人才培养模式和内部管理体制改革,着力加强办学体系建设,着力推进学分银行建设,着力推动内涵升级、战略转型,着力加强国际交流合作,推动试点建设向纵深发展,努力为云南高等教育综合改革闯出一条跨越式发展的新路子。建立在云南广播电视大学和云南国防工业职业技术学院合并办学基础之上的云南开放大学,发扬“5+2”、“白+黑”的开大建设精神,取得了试点建设的丰硕成果,中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志为此做出重要批示:“像云南这样西部边陲少数民族众多的地区,发展开放大学尤为迫切,也很有前景。云南调动多方力量支持开放大学以创新体制机制为着力点,采取多种方式推进试点工作的经验很具有典型性。应给云南试点推进工作给予特殊支持,使其经验在更大范围推广”。
  云南教育综合改革的先行者云南开放大学是一所由云南省人民政府主办、省教育厅主管,秉承开放办学、服务终身的办学理念,以信息技术为支撑,坚持学历教育与非学历教育并举,面向全体社会成员开展开放教育的新型省属公办高等学校。其前身,是邓小平同志倡建的云南广播电视大学。
  2009年7月,云南省人民政府批准云南广播电视大学与云南国防工业职业技术学院合并办学,2010年10月,国务院批准云南作为全国开展“探索开放大学建设模式”的试点省份,2012年12月26日,教育部正式批准云南广播电视大学更名为云南开放大学,2012年12月28日,云南开放大学挂牌成立。云南开放大学的成立,顺应全民学习、终身学习的学习型社会的时代需要,紧扣改革创新、战略转型、质量升级三大任务,积极探索宽进严出、学分银行、终身学习“立交桥”三大制度,积极推行教育对象、教育观念、教育资源、教育过程的开放,创新人才培养模式,初步形成了以信息技术为支撑,以学生为中心、线上线下结合、“理实一体”的“混合型”教学模式。
  目前,学校总部净用地面积750亩,建筑面积30万平方米,图书资源纸质图书54万册、电子图书42T。固定资产总值达9亿元,现拥有实验实训室98个,教学仪器设备总值近1亿元。开设有国家开放大学开放教育本科专业21个、专科专业43个;云南开放大学本科专业4个、专科专业24个;高职教育专科专业34个。在册学历教育学生13万余人,非学历教育在学人数22万人。学校总部现有教职工709人,专职教师532人;聘请了一批国内外高校专家学者作为专业学科和课程建设的领军人物,指导和推进专业学科和课程建设;设立以我国教育战略研究与教育重大决策咨询方面的资深专家郝克明先生为代表的,国内教育领域的知名专家为主组成的云南开放大学咨询委员会,对学校改革发展重大问题进行决策咨询。
  学分银行建设是云南开放大学试点建设的龙头。省委、省政府把“建立学习成果认证体系,建立‘学分银行’制度,满足个性化、多样化的学习和终身教育需求”写进了《云南省中长期教育改革与发展规划纲要》,列为全省教育领域综合改革试点的重要内容。按照省委省政府、省教育厅的部署和要求,学校正全力推进云南省学分银行建设工作。目前,已经明确了云南省学分银行“一行两委”的组织架构,以及学分银行的运行和管理办法;完成学分银行工作流程设计,制定了4本23专的专业学分认证细则和800余门课程的学分认证标准,制定了相关学历证书颁发条件和规则,在办学体系内开展了学历教育之间、学历教育与非学历教育之间的学分转换试点,注册人数达5万余人,筹备组建由8所省级示范高职院校参加的云南省高职教育联盟,积极探索高职院校间的学习成果衔接与学分互认试点。积极推进开放大学与成人高校、自学考试学分互认试点工作。
  云南现代职业教育体系建设的推动者加快发展现代职业教育是党中央、国务院作出的重大战略决策。建立现代职业教育体系,是促进现代职业教育服务发展的制度性安排,对打造中国经济升级版,创造更大人才红利,促进就业和改善民生,加强社会建设和文化建设,满足人民群众生产生活多样化的需求,实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。
  2012年,在国家教改办、省教育厅的充分肯定和大力支持下,云南开放大学启动“中高职衔接开放式人才培养模式改革”项目。该项目是云南开放大学探索人才培养模式改革的核心项目,也是学校实现可持续发展的新的增长点,更是构建现代职业教育体系,打通中职教育人才培养通道,实现中职教育到高职教育有机衔接,搭建职业人才成长“立交桥”,培养大批高素质劳动者和技术技能人才的重要创新和改革试点。项目实施以来,已开设28个专业,注册学生5.7万人,在全省16个州市40多所二级开放学院、学习中心和中职学校招生办学,为云南现代职业教育体系建设的构建提供了有力的促进。
  云南终身教育服务体系建设的引领者学校不断完善“政府主办、教育行政部门主管、学校办学、多方联动、合作共赢”的开放大学管理体制与运行机制。按照“大学+平台+体系”的总体构架,建设立体覆盖城乡的办学体系,初步建成了为全体社会成员提供公共教育服务和信息化学习平台,经省教育厅批准设立25所二级开放学院,目前已挂牌成立了21所二级开放学院,12所县(区)学习中心,110个教学点。
  学校主动服务融入国家战略,努力致力于贯彻落实党中央“四个全面”战略布局,致力于服务云南地方社会经济发展,致力于为全面建成小康社会提供智力支持,在云南高等教育跨越发展中闯出一条发展的新路子。
  2014年,学校与省残联合作,建立了为全省残疾人员服务的云南开放大学特殊教育学院;与云南省交通厅、云南省交通技师学院合作,建立了面向全省交通行业的云南开放大学交通运输开放学院;与昆明市总工会合作,建立了面向昆明市乃至全省职工开展非学历教育和培训的昆明职工开放学院。
  云南实现教育公平的促进者“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”、“小康不小康,关键看老乡”。全面建成小康社会,实现中国梦,就是要实现人民幸福。
  2007年,云南开放大学主动争取,与中共云南省委农办牵头,省政府扶贫办、教育厅、财政厅、农业厅联合下发了《关于全省开展“一村一名大学生计划”的实施意见》,以免试入学的方式在全省农村招收高中(或相当于高中)毕业学生就读大学专科,学习农村实用技术和基层管理知识,为全省农村一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才。截止2012秋在全省共招收“一村一名大学生计划”学生共16454人,为全省农业技术领头人的培养作出了积极贡献。
  综合良好的社会效益和现实需求,经省委、省政府批准。由云南开放大学负责实施,继续在我省广大农村组织实施“一村一名大学生计划”项目,五年内继续为我省广大农村,尤其是边疆、山区、贫困和少数民族地区的农村,培养了12870名“留得住、用得上、干得好”,具有一技之长的大学专科毕业生,使他们成为当地农业经济和农业生产发展的带头人、农村科技致富的带头人和发展农村先进文化的带头人,继续面向农村开展农业技术推广,有效促进我省农村经济社会发展和新农村建设。
  党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
  为主动服务融入国家战略,贯彻落实党中央“四个全面”战略布局,在云南高等教育跨越发展中闯出一条开大发展的新路子,2015年7月,学校推出“全面推进小康社会建设:村干部学历提升教育三年行动计划”项目,面向农村开设法律事务、农村经济管理、农村行政管理三个专科专业,先后与临沧市永德县、文山州砚山县、大理州宾川县、曲靖市马龙县签署合作办学协议,启动项目试点,取得试点经验后将争取在全省推广,成为积极探索教育服务全面推进小康社会建设的新途径。
  “改革创新、先行先试”
  建设中的云南开放大学,将坚持“改革创新、先行先试”,努力致力于把学校建设成为云南教育综合改革的先行者、云南现代职业教育体系建设的推动者、云南终身教育体系建设的引领者、实现教育公平的促进者;致力于实现人人皆学、时时可学、处处能学的美好愿景;努力建设成国内先进、西部示范、东南亚南亚有影响、特色鲜明的高水平开放大学。