谈谈对“严以用权”的认识
2014年全国“两会”期间,习总书记参加安徽代表团座谈时,提出了“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,并指出:“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。”习近平总书记关于“三严三实”的要求,是依法治国、从严治党的关键和基础。治国必须治党,治党务必从严,从严务必要管好领导干部的用权行为。本人通过参加学校党委组织开展的“三严三实”专题教育和自身学习、实践,对如何“严以用权”有了更深的认识和理解。
一、加强学习、提高认识,树立正确的权力观。
“三严三实”中,“严以用权”是关键,而“修身”和“律己”是前提和基础,主要是为用好权。加强学习的过程就是不断“修身”的过程,作为领导干部,身处不同的岗位,手中都掌握着或大或小的权力。因此,认真学习和掌握党的有关规章制度、国家政策法规、党风廉政建设有关规定以及学校的重要基本制度是十分重要的,就个人的认识,有几项制度是必须认真学习和把握好的:党章、党的政治纪律、政治规矩(即“五个必须”要求:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益)、中央八项规定、省委十项规定、学校党委的十项规定,党政领导干部廉洁从政若干准则、有关的财经纪律、学校党委关于“三重一大”制度的规定、二级学院党政联席会议规则以及中央刚颁布的中国共产党纪律处分条例等等。学习和掌握了这些最基本的规定和要求并身体力行去做、去时刻审视自己的行为、自觉接受监督,这样“律己”在思想上就有了基础和保障,才能守住底线、不踩红线,才能更好的用好权,权力的使用才不至于迷失方向。
关于权力。我国是中国共产党领导、人民当家作主的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力是人民赋予的,权力的行使也必须为人民服务。在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调指出:“公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、克己奉公、严格自律。”这就要求领导干部要用手中的权力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,把群众满意作为行使权力的根本标准。权力姓公、不姓私,所以也叫公权,不是私权。作为领导干部就必须秉公用权,不能搞特权,更不能滥权、霸权、弄权。南充贿选案严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩,情节之恶劣、性质之严重、影响之恶劣、危害之极大,给我们的教训是深刻的。究其原因,还是一些党员干部的思想“总开关”出了问题,放松了思想政治教育,党纪法制观念淡漠,党员干部的理想信念、党性原则、组织纪律、思想作风等出了问题,世界观、人生观、价值观、权力观严重扭曲,把公权当成了私权,就必然导致权力滥用、私用,直至腐败、违法违纪,既损害了党的形象,也害了自己、害了家人。
权力是一种责任,权力和责任是对等的,有权必有责,权力有多大,责任也就有多大。就我校来说,我们各自处在不同的岗位,多多少少都有一些权力,哪怕是话语权。因此,不同岗位的干部首先要严格遵守和服从党的政治纪律和政治规矩、对党忠诚,要服从、遵守和执行学校党委作出的一切重大战略部署和要求。我们的权力既是党委的信任、组织给予的,也是教职员工的认可,党组织和师生员工对我们有要求、更有期待和期盼,我们的权力要始终围绕和用在提高人才培养质量这个根本任务上来。当前,学校正在着力进行综合改革、转型发展,也正在规划、编制学校“十三五”事业发展规划,目的也是要促进学校事业发展、进一步提高人才培养质量,作为党员干部,我们不能置身事外,理应按照岗位职责要求,尽职尽力,做好本职工作,不能只要权力、不要责任,更不能把权力留给自己、把责任推给别人。
二、加强法治意识,依法依规用权。
依法治国是我们党作出的治国理政的一项重大战略部署,是党的十八届四中全会的鲜明主题。党领导人民制定了宪法和法律,那么在共产党的领导下,党的领导干部自然不能有权就任性,无论是谁都要依照宪法和法律行事办事。习近平总书记说:“任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则,依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。”权力,既能用来为人民谋利益,也能被用于搞特权甚至牟取非法利益。因此,对于领导干部来说,如何正确对待权力、行使权力,怎样做到严以用权、为民用权,是一个必须思考好、回答好的问题。我们身处不同的岗位,必须要按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,就是要规范权力运行,该遵循什么程序、该遵守什么规矩、该遵从什么制度,要弄清楚自己岗位职责与权力边界,并严格遵守,不能越界、越轨;对权力要有敬畏之心,做到心有戒尺,才能方知高低;面对全面从严治党新常态,对手中的权力,要有战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止,把手中的权力用当其时、用得其所,切实把权力用在解决师生群众最急切、最关心的现实问题;做到依法用权、秉公用权、廉洁用权、为民用权。守好公与私的分界线,并不断提高运用法治思维和法治方式来推动自身所在岗位的工作。“一个人的价值不在于他取得了什么、有什么样的权力,而在于奉献了什么”。
三、强化民主意识,民主公正用权。
“严以用权”不仅是一种政治责任、岗位要求,而且关系到学校、学院的发展、事业成败、人才培养的质量。用权要民主。民主是党的生命,决定着人心向背。领导干部的民主作风直接关系到团队的和谐团结,关系到工作的推动开展。俗语有“三个臭皮匠,赛过诸葛亮”等说法,就是说明一个人的力量和智慧是有限的,只有群策群力,才能集中智慧,少走弯路折路。所以,在工作中都应坚持有事要商量,遇事多商量,做事必商量的原则。对重大事项作出决策、制定政策时,除了要自觉按规范规则行事、按照党的民主集中制原则、中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例以及学校党委有关制度明确规定的凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则”来决策外,还应事先广泛征求师生员工意见建议,自觉接受监督,赢得群众的信任与支持。
公正用权是领导干部的道德操守,是巩固党的执政基础,增强党的执政能力的基本要求。孔子说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”党的领导干部在使用权力的时候,要正直公平,实事求是,严格按照党的组织原则和政策办事,随时提醒自己用权时是否有优亲厚友,厚此薄彼的行为。所以无论亲疏远近,我们在行事时都应一碗水端平,一视同仁对待。要以坚强的党性作保证,秉公办事,顾全大局,做到公平不倾斜,公正不护短,公道不藏私,以公正律己,以公正服人,赢得群众的拥护和支持。目前,外国语学院在处理和决策重大事项时,院长与书记之间都能做到相互主动沟通、协调、商量,并征求班子成员意见,必要时还进一步征求有关各方和群众意见,并提交党政联席会议决定,涉及教职工津贴分配的重大变化还要提交二级职代会讨论,以确保所作出的决定科学、公正、公平,得到群众认可、支持。

