党委书记申林在学校2015年干部务虚会上的报告
　　
（上接第三版）
基于以上内外环境的分析，我认为，我校“十三五”乃至更长时期的发展，应该明确发展定位并确立新的发展目标。
　　一是在总体办学定位上，应该定位为应用型。体现在人才培养目标上，从学士、硕士、到博士都应该定位为应用型。要坚持以社会需求、企业需求为导向，为经济社会发展培养适应需要的高素质应用型人才。这一应用型人才应该具有服务国家、服务人民的社会责任感、勇于探索求真的创新精神、善于解决问题的实践能力和较强的自主创新创业能力。
　　二是在发展目标上，全面开启“建设特色鲜明的高水平应用型科技大学”的新征程，同时，确立建设“百年名校”的大目标。具体分三步走：
　　第一步，到“十三五”末，构建起与经济社会发展相适应的应用型科技大学的基本办学模式。主要任务和目标是：兴强补弱，以国家教学工作审核性评估为主线，深化内涵发展，强化基础建设，将发展的历史欠账填平补齐，夯实应用型科技大学建设的软硬件基础；以博士项目为牵引，深化矿业和安全学科建设，显著提升学校的核心竞争力，获得博士学位授权单位。
　　第二步，到2030年左右，初步实现特色鲜明的高水平应用型科技大学建设目标。主要任务和目标是：深化特色发展和综合改革，重点突破，彰显特色，着力打造高素质应用型人才培养特色，矿业、安全和装备制造学科特色，“自强不息、创业创新”精神文化特色。
　　第三步，到建校100年，基本实现省内一流、国内著名、国际知名、特色鲜明的高水平应用型科技大学的“百年名校”梦。主要任务和目标是：由重点突破向全面提升转变，学校应用型人才培养质量，应用科学研究水平，服务行业和区域经济社会发展能力全面提升，“自强不息、创业创新”的精神文化与创新成果显著，学校综合实力在全国高等教育体系中的地位得到较大幅度提升，迈入高水平大学行列。
　　三是在发展方式上，要转变发展方式，深化办学转型。办学要围绕学生转、围绕企业和社会转、围绕国家战略需求转。按照需求来办应用型高等教育，以倒逼机制构建起与地方经济社会和行业发展需要紧密结合的服务型办学体系，实现与地方经济社会有机联动、互融互通，增强教育与经济社会发展的适应性。
　　这里我想强调四个问题：
　　第一，应用型不等于职业教育。讲职业教育，并不是指传统意义上的高职院校，它是贯穿整个高等教育的一个方向。由于社会上约定俗成的看法，把高等职业教育看成是专科层次的教育，把从事高等职业教育的高校看成职业学校，把应用型当作职业教育，这都是对职业教育的一种误解。
　　第二，应用型大学是一种理念。正如中山大学原校长黄达人教授所讲的，关于“应用型”，不应该在定义上做文章、去纠结，而是应该看到其本质。“应用型”最重要的内涵是让我们培养的学生更加符合社会的需要，让我们的学校更好地具备服务地方、服务行业和产业的能力。在这个意义上，走应用型道路是办社会满意教育的现实需要，代表着一种趋势。所有大学都应该关注应用型教育。应用不代表低水平；面向职场培养人才也不是低水平；强调应用研究更不是低水平。
　　第三，国家和社会发展需求需要应用型人才。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出：“我国教育还不适应经济社会发展的要求，不适应国家对人才培养的要求”。“两个不适应”直指教育存在的根本性问题。其实质是人才培养的不适应，其中一个重要方面就是应用型人才培养的不适应。从高等教育发展的潮流观察，培养应用型人才也是各类以本科教育为主大学的必然选择。不同类型、不同层次的大学都更加重视学生应用能力的培养。因此，要破解“两个不适应”难题，就要全面提高应用型人才培养质量。
　　第四，国家政策导向支持应用型大学建设。
　　当前，我国高等教育正处于历史上最好的发展时期。今年8月18日中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，这是中国高等教育发展史上又一个里程碑式的战略举措。
　　《方案》提出“分类推进”，既适度发展综合性大学，也支持发展小而精、有专业特色的学校。而且，明确规定一流大学和一流学科建设是“分级支持”，即中央高校以中央财政支持为主、地方高校以地方财政支持为主。更加强调绩效导向、引入竞争、形成激励约束机制、扶优扶强。这些机制的建立和完善，将进一步突出我国高校的特色，并充分激发高校争创一流办出特色的动力与活力。
　　与此同时，国家正在制定我国高等院校分类评价标准体系，优先解决学术型与应用型两大类标准体系。将下决心压缩学术型人才培养的数量规模，通过提高标准，严格控制规模，解决过多过滥的问题。安排部分“985”和“211”高校整体或部分转型为应用型高校，重点是与行业对接，解决前沿性应用型人才培养问题。拿出优质教育资源进行应用型人才培养，为应用型高校制定倾斜政策，包括实践型教师队伍建设，实习基地的建设，校、企合作办学政策等。我们必须抢抓政策机遇，坚定不移地走应用型大学之路。
　　此外，10月21日，教育部、国家发改委、财政部联合印发了 《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》。《意见》提出了转型发展的14项主要任务，6项政策。《意见》指出，随着经济发展进入新常态，人才供给与需求关系深刻变化，面对经济结构深刻调整、产业升级加快步伐、社会文化建设不断推进特别是创新驱动发展战略的实施，高等教育结构性矛盾更加突出，同质化倾向严重，毕业生就业难和就业质量低的问题仍未有效缓解，生产服务一线紧缺的应用型、复合型、创新型人才培养机制尚未完全建立，人才培养结构和质量尚不适应经济结构调整和产业升级的要求。指导思想就是推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力，真正增强地方高校为区域经济社会发展服务的能力，为行业企业技术进步服务的能力，为学习者创造价值的能力。总之，加快地方应用型高水平大学建设，已成为当前和今后一个时期国家教育领域综合改革的重大战略部署，也是推进高等教育结构战略性调整、推进教育体系现代化的重要任务。
　　第三个问题，关于综合改革（一）为什么改？从大的方面说，全面深化改革是新一届中央领导集体作出的重大战略决策部署，也是当前和今后一个时期我国经济社会发展的主旋律，是适应新常态、应对新挑战的必然选择，不改不行！从小的方面说，深化综合改革是破解学校发展难题、推进学校稳健发展的内在需求。只有深化改革，才能破解制约和影响学校内涵发展的突出问题和深层次矛盾；只有通过改革，才能为学校发展寻找一条最优化的路径，才能调动师生员工积极性，为学校持续健康发展增添动力与活力。
　　（二）改什么？改革要从“破、立”两方面同时入手，破除“不适应、跟不上”的办学思想、办学理念和办学机制，构建起与特色鲜明的高水平应用型大学相适应的办学体系和办学模式。这次在学校“三严三实“专题教育活动中，我们坚持以问题为导向，共征求意见130条，涉及我们办学的方方面面，我们必须认真分析和梳理，找准深化综合改革的聚焦点、着力点。
　　一是准确把握改革发展的要素。关于大学的发展要素，梅贻琦先生有大楼、大师的著名论断。我理解，除了大楼、大师，现代大学的发展要素也有了新的内容，总结起来是：大楼、大师、大治和特色。大楼代表物质资源，大师代表智力资源，大治代表制度资源，即内部治理；特色代表优势资源、竞争力资源。
　　在大师的要素上，要从简单引进人才向落实人才强校战略的根本转变，从注重教师队伍数量的“人海战术”向深度开发人力资源、打造人才高地、构建学术高峰的根本转变。
　　在大楼的要素上，要从重物质投入向重物质“投入—产出比”转变，从重数量的外延式增长向重质量的内涵式增长转变，从重投入指标向重产出和贡献指标转变。
　　在大治的要素上，要从行政命令主导的人治向依法治校转变，从重政策出台向重政策落实转变，从粗放式管理向精细化、精准化管理转变。在资源的获取上，要从“等靠要”向依靠实力从政府、社会争取资源转变。
　　在特色的要素上，一要坚持传承与发展的统一，在秉承办学优秀传统中打造精神文化特色。精神文化是大学的灵魂，是大学的象征，影响着大学的发展。我校在长期的办学实践中，传承凝练形成了“厚德博学、强吾兴邦”的校训，“求真求实、创业创新”的校风，“爱生、勤勉、严谨、求实”的教风，“尊师、守纪、勤奋、进取”的学风和“自强不息、创业创新”的独特的办学精神。这些宝贵的精神文化成为我们办学的强大动力，我们要在赋予新的时代内涵的基础上，使之发扬光大，薪火相传。
　　二要坚持理念与实践的统一，在履行人才培养这个根本职能中打造人才培养特色。高校的根本任务是培养人才。因此，高校的特色要素要体现在人才培养上，服务于育人这个中心。我们要在传承重德育、重工程、重实践的优良传统基础上，根据新形势，改革创新，使应用型人才培养特色更具有鲜明的时代特色。
　　三要坚持面向行业与立足地方的统一，在服务区域经济社会发展中打造学科专业与科技服务特色。学科专业特色是一所学校办学实力的集中体现。我们在长期服务煤炭行业的实践中建成了一批具有“大矿业”背景的传统优势学科，形成了“大矿业”特色。但我们必须面对煤炭行业经济下滑的压力和挑战，怎样坚守这块阵地，不丢失，是我们认真思考的命题。我们必须强化战略思维，紧紧围绕国家、区域和行业发展的需要，以新的增长点，优化传统优势学科，赋予新的内涵，使“大矿业”学科特色更为突出。
　　二是准确把握改革的重点。一要改革教学管理体制与创新人才培养模式。针对教师投入教学的制度保障不健全、教师教风建设、学生学风建设等突出问题，以转变教育思想、更新教育观念为先导，以培养学生的社会责任感、创新精神、实践能力和创业意识为要义，推进以改革人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法和教学评价为重点的教育教学管理机制改革，贯彻落实立德树人的根本价值导向。在科学的人才培养理念指引下，进行系统性、整体化、协同性的人才培养机制改革，进一步激发人才培养工作的活力和潜力，形成主动适应龙江社会经济发展需要的高素质应用型人才培养模式，提升应用型人才培养的能力和水平。
　　二要改革人力资源管理方式，激发办学活力。事业要发展，人才是第一要素、第一资源。学校发展最大的短板在人才，最大的红利在人才，最大的出路在于以改革创新的精神抓好人才强校工作。目前，我们的人力资源是 “人又多又少”，主要是人力资源的结构性问题、人才队伍建设管理的激励与约束机制尚未有效建立、高层次人才总量不足、师资队伍整体水平有待提高等问题。针对这些问题，我们必须进一步加强调研分析，认真总结首轮岗位设置管理改革的经验，持续深化岗位管理改革，深化职称评聘机制和津贴分配机制改革，推进人力资源分类管理、分类建设、分类评价，突破队伍建设的瓶颈。要健全体制机制，在全校大力营造尊师重教、尊重人才、关心人才、爱护人才的良好氛围，主动关心他们的所思所想，解决他们的实际困难，让他们在科大心顺气顺、安心工作、快乐生活。
　　三要改革法人治理结构与完善现代大学制度。针对内部管理权责不明、合力发挥不够、管理水平和管理效益低、执行力不强等问题，着眼于建立现代大学制度的需求，清晰界定大学的使命和任务，协调平衡学术权力和行政权力，加快推进依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的内部治理结构改革，提升治理能力和治理体系现代化水平。推动内部管理模式创新和组织流程再造，明确管理服务单位的职责权限，梳理好职能清单、权力清单和制度清单，理顺机关部门和学院的关系，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的机制。本着事权相宜和权责一致的原则，推进管理重心下移，促进学院成为办学实体。推进机关改革，放掉该放的权，管好该管的事，尽到应尽的责，重点为战略、政策、标准的制定，加强对院系的服务、指导与评价。
　　四要改革学科建设机制与优化科技服务体系。我们是一所地方高校，服务区域是主战场，如果离开了服务地方，就会成为无源之水、无本之木。我们要坚持服务创新驱动发展战略，以需求为导向，改革学科专业建设模式，优化学科专业结构，完善科研评价考核体系，加快科技成果转化和产业化平台建设，组织引导广大师生积极主动创新创业，进入地方经济建设主战场。要加强学科交叉融合，构建以学科群为基础的发展平台，形成学科发展的综合优势，增强学科的可持续发展能力。要建立起专业准入、预警和动态调整机制，推进各专业与行业、产业发展对接，实现错位发展、特色发展，构建起与经济社会发展相适应的学科专业体系。
　　五要改革资源管理模式，增强支撑保障能力。任何高校的资源都是有限的，关键是要实现资源的集约化使用。要针对我校目前教育教学资源条块分割、利用率不高等问题，紧紧围绕立德树人的根本任务和应用型人才培养的目标，以提高资源使用效益为目的，建立资源优化配置机制，加强科学管理，保证资源的合理、有序、高效利用。按照“有偿服务、资源共享”的基本原则，建立公共资源使用平台，打破重复购置、资源独享、封闭管理模式，提高资源配置和使用效率。要坚持勤俭办学，开源节流，降本增效，把有限的资源放到最能发挥作用的地方。要根据发展需要，改革后勤服务保障体系，创新管理方式，探索社会化或模拟社会化服务的运行机制，为师生提供满意的后勤服务。要统筹信息资源建设，打破信息孤岛，实现校园资源共享、信息共享。鸡西校区、嵩山校区、煤研所都是学校宝贵的资源，我们必须统筹规划各校区的功能，明确定位，盘活资源。
　　（三）怎么改？一是坚持问题导向和需求导向。我们的改革是现实问题倒逼、发展需求引领的改革，首先就要查找问题根源，问诊结症所在，找准改革的关键点和突破口，这是有的放矢、对症下药、科学有序推进改革的基本遵循。只有坚持问题导向、需求导向，才能真正破解发展瓶颈，做到以改革推动学校发展，以改革提高教育教学质量，以改革增强办学活力。
　　二是发挥师生员工首创精神。当前任何一项改革都面临利益调整的阻力，遭遇体制弊端的掣肘。无论是最大程度化解改革风险，克服改革阻力，还是提高改革决策的科学性，加强改革措施的贯彻落实，都有赖于师生员工的广泛参与、积极实践。我们要充分尊重师生员工首创精神和主体地位，坚持在改革中问政于民、问需于民、问计于民，更好地激发师生员工的创造活力，形成改革的强大动力。
　　三是正确处理好改革、发展与稳定的关系。发展是第一要义，稳定是基本前提，改革是发展的动力，三者互为条件，不能偏废。学校只有不断改革发展，才能满足相关各方不断增长的利益诉求，实现可持续的动态稳定。我们必须坚持以发展为主题，抢抓机遇、加快发展，通过发展解决问题和矛盾，通过发展创造更多的机会，通过发展保持学校大局的和谐稳定。
　　第四个问题，关于凝聚人心的问题习近平总书记指出：“人心是最大的政治。”当代中国正处于改革发展的关键时期，赢得人心、凝聚人心是党和国家事业不断向前发展的重要前提。一个国家如此，一个单位、一所学校也是如此。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们只有赢得人心、凝聚力量，才能推进学校各项事业顺利向前发展。
　　一是以神圣的使命和共同愿景凝聚人心。比尔·盖茨曾说过：“人可以不伟大，但不可以没有责任心。”这句话很简单也很实在。一个人要干好自己的本职工作，就要有高度的责任感。教育是民族振兴、社会进步的基石，肩负着为党和国家培养合格建设者和接班人的重任。从事教育工作是光荣的，也是崇高的。教育工作不仅是一份职业更是一种责任、一种境界。立德树人、办好让人民满意的教育是全体教育工作者的共同责任。忠于职守、爱岗敬业、尽职尽责是每一名教育工作者起码的职业良知和道德品质。我们要热爱我们共同的教育事业，为教育事业尽一份责任。另一方面，上下同欲者胜。到建校100年时，把我校建成省内一流、国内著名、国际知名、特色鲜明的高水平应用型科技大学的“百年名校”梦，是中国梦的组成部分，是我们科大人共同的梦、共同的愿景。我们要把“百年名校”梦内化为科大人的信念追求，把思想统一到我们共同的愿景上来，把激情和动力汇聚到共同的梦上来。广大教职工要自觉增强主人翁意识，树立“功成不必在我”的思想境界，大力弘扬“自强不息、创业创新”的办学精神，脚踏实地、履职尽责、甘于奉献，咬定发展目标不动摇、加快发展不懈怠，为追逐梦想而奋斗。
　　二是以创造公平公正的发展环境凝聚人心。公平公正是中国特色社会主义的内在要求。党的十八大以来，党和国家把解决公平正义问题放到更加突出的位置。我们要全面落实学校章程，推进依法治校，把尊法、学法、知法、守法融入学习、工作、生活中，形成干部依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法的良好育人氛围。我们要恪守以人为本的理念，逐步建立以权利公平、机会公平、利益公平为主要内容的公平公正保障体系，保证人人平等参与、平等发展权利。我们要畅通信息渠道、个人诉求途径，在体制和制度上依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，大力营造公平正义的育人环境。我们要着眼于协调好各方面的利益关系，不断促进全体教职工各尽其能、各得其所而又和谐相处的和谐校园建设。我们要营造讲党纪、守规矩、严程序、重廉洁的从政环境，旗帜鲜明地保护干净干事、干事干净的人，强化能者上、庸者下的导向，让每个人都成为动力源，充分释放每个人的能量，发挥主观能动性和创造力，真正做到思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，形成全校上下一条心、一股劲、一盘棋的干事格局。
　　三是以共享发展成果凝聚人心。党的十八届五中全会提出共享发展的理念，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。学校是我们共同的家园。建设好、发展好学校，广大师生员工都受益。我们必须坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享，不断使广大职工得到更多的实惠和荣誉感。发展为了职工，就要顺应全校各层次的职工的意愿，把发展的目的真正落实到满足职工需要，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深怀爱民之心，恪守为民之责，把师生呼声作为第一信号，把师生需要作为第一选择，把师生满意作为第一标准，急师生之所急，想师生之所想，办师生之所需。我们要着力推进省委第八巡视组反馈问题的整改，着力推进“三严三实”专题教育的整改工作，加大遗留问题处理力度，解决教职工合理诉求。我们要全面深化综合改革，激发学校办学活力，以改革促发展，让广大师生员工共享发展成果。
　　同志们，新形势蕴涵新机遇，新任务赋予新使命。坚持立德树人思想引领，努力建设特色鲜明的高水平应用型科技大学的“百年名校”梦，是我们共同的责任和期盼。希望广大教职工坚定信心，进一步振奋精神，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，以饱满的政治热情、良好的精神风貌和优异的工作成绩，为实现新发展新目标作出新的更大贡献！ （完）