校长武俊峰在学校2015年干部务虚会上的报告
同志们：
　　按照这次干部务虚会的要求，今天，我以 “主动适应新常态，深化大学内涵发展”为题，与大家探讨这样三个问题：一是新常态下高等教育面临的挑战和机遇；二是新常态下学校内涵发展的阶段特征；三是新常态下学校内涵发展的思路。
　　我们知道，黑龙江科技大学是一所具有近70年发展历史的、以煤炭行业为深厚背景的工科院校，又是一所扎根龙江大地的地方性高校。立足于地方，我们在汲取着立校的 “养分”；依托煤炭行业，我们在不断注入强校的基因。之所以说如何在新常态下思考大学内涵发展的路径和发展的问题，这是基于党的十八大后，我国社会的经济增长模式发生了很大的变化。以习近平同志为总书记的党中央，把握国内国际两个大局，对于过去改革30年所取得的成就和存在问题的深刻分析，主动提出我国经济增长由高速变为中高速。这一变化，势必对整个国家和经济社会活动产生一系列深刻、剧烈的影响，给所有的行业和区域经济发展的模式和态势都带来一系列链锁式的反应。
　　在今年的黑龙江省委十一届五次全会上，为此提出了基于我们省情的分析，在全省范围内开展 “应常态、增信心、强定力、促发展”活动。这12个字也成为今年全省各级党委和广大干部群众政治生活的一道主旋律。所以，今天就以这12个字为切入点，和大家分析如何在新常态下发展我们的学校、建设好我们的学校的一些思考、途径和保障。
　　一、应常态经济发展新常态，是十八大后国内媒体出现最多的词汇。人们都在逐渐认识新常态、适应新常态，在认识和适应当中引领新常态，把国家和政治经济活动纳入新常态，进入持续、可协调的、健康的发展轨道。但是，毕竟中国的经济活动是在改革开放30年高速发展的轨道上运行的。产生的巨大惯性，在新常态面前必然出现不同的反应。我们是行业背景院校，所以我们首先从煤炭行业来看，由于改革开放30年之后， “三期叠加”的宏观经济影响，煤炭行业出现“四期并存”的现象，或者说进入到 “四期并存”的阶段，即 “煤炭能源增速放缓期，过剩产能库存的消化期，环境制约的强化期和结构调整的攻坚期”。当我们的煤炭行业进入 “四期并存”的阶段时，也可以说我国煤炭工业发展已经跨进一个战略转折时期。
　　第一，煤炭行业靠速度和规模这样粗放型的发展阶段已经结束，过去煤炭消费量以年均2亿吨增长的时代不会再出现了，粗放型增长的时代已经宣告结束。
　　第二，煤炭企业靠上项目、铺摊子、扩大规模的发展模式难以为继。国家能源局关于 “十三五”煤矿建设：东部原则上不再新建，中部 （含东北）退一建一，适度建设资源枯竭接续项目，西部建设外送配套项目，从严控制每年120万吨以下的小煤矿。所以，靠上项目、铺摊子的发展模式已经画上了句号。
　　第三，当前煤炭产能过剩已成定局，短期内供大于求的形势很难改变。目前，我国煤炭消费的年产值大多在48亿吨左右，全国现有煤矿产能40亿吨，再建产能10亿吨以上，加上违规的小煤矿，粗略估算产能过剩现象十分突出。
　　第四，煤炭市场价格低位运行已成常态化，希望市场价格提升的方式来提升企业的效益不再可能了。
　　市场价格是在低位运行，起暖回升近期看不出任何迹象。期盼市场价格大幅上涨来提高企业效益已成为历史。 “以量补价”， “让利不让市场”这种传统竞争模式也将慢慢失去生命力。
　　第五，煤炭结构调整与转型发展任务艰巨，行业发展理念体制机制亟待创新。我们最熟悉的是龙煤集团下属的四大煤矿，错过了跨区域、跨行业企业转制、重组，从而给企业在体制机制上注入新活力的历史性契机。
　　这些都是是煤炭行业在新常态下体现出的新态势。
　　其次，从区域经济看。2015年，省委省政府高度重视省内经济运行状况，认真分析经济运行中出现的新问题。由于国际油价的下降，大庆油田产量年递减150万吨，使黑龙江工业消费额呈连续下降趋势。
　　本身就是经济发展不在前列的省份，我们 “原”字号的产品：森工、煤炭已经出现了歇产待产的现象，大批林业工人、煤矿工人需要体制性的安置；虽然我们是农业大省，但精深加工不够，效益不是很突出，在“强”字上做文章尚待时日。因此，经济的低位运行在制约我们体制和活力的进一步迸发。我们立校是从区域经济中汲取养分的。虽然2012年以来，按中央要求，我们已经得到生均1.2万办学经费的支持，但众所周知的是，我省和经济发达省份在高等教育的经济投入上，目前有先天不足的因素。
　　所有这些，对于我们这样有近70年办学历史的，行业背景深厚的、扎根地方经济海洋之中的院校，不可避免产生着影响。因此，就整个形势来说，怎样认识新常态、适应新常态、引领新常态，对我校来说，真是到了一个爬坡过坎、滚石上山的时期。尽管在我们长达60多年的发展中遇到过这样那样困难的时期和时刻，但是今天，在新常态面前，我们所遇到的困难和遇到形势的复杂和困难程度，可能不会亚于以往任何时刻。对此，我们对新常态下面临的校内外形势必须有一个清醒的分析和认识。唯此，我们才能保持理性的头脑，科学的判断，制定出未来学校发展的策略、途径和方式。
　　二、增信心信心来自何处？第一，在国家层面上，我们应该看到，这是我党审时度势、主动提出转变经济增长方式、优化经济结构这一战略性举措的。虽然我们的经济增长速度由两位数变成一位数，目前7%的经济增长速度仍远远高于全球的经济增速。这说明中央对我国经济发展的运行大势是十分清楚的。这种经济增长方式的转变，势必会使众多生产要素，在社会主义市场经济的环境里继续焕发活力，从而使得党的十八届三中全会所提出的 “市场在资源配置中起决定性作用”得以更好地实现，创造财富的每一个源泉都充分地涌流。这是党中央对于在探索共产党执政规律、社会主义建设规律，人类历史发展认识规律进程中的一大飞跃。对此我们要有高度的信心、信任，以及坚定由此产生的信念、信赖。
　　第二，从煤炭行业的大背景来看，虽然是 “四期叠加”的发展阶段，已经是四期并存的发展转折时期，面临的困难很多。但是应该看到，中国在能源结构上还是富煤、缺油、少气，在未来能源革命和宏观经济发展进程当中，所必须提高能源支撑的成分当中，煤炭仍然占大部分份额。据国家能源局预测，到2020年，在国家能源供给当中，煤炭还将占65%。到2035年，煤炭还将占55%的份额。这就给煤炭行业的发展、转型继续提供了广阔的空间。
　　第三，从黑龙江区域经济发展运行来看，虽然2015年工业销售额呈现下降的趋势，从而使得经济运行困难，但是省委省政府的分析是清醒的，采取了一系列举措。比如说，当工业销售存在着某些供给优势还没和国内外的需求优势形成逻辑对接因素，从而形成经济增长的时候，我们大力开发依托高新科技企业形成的高科技产品，为我省经济发展形成创新驱动的支撑力量。省委书记、省长连续多次亲自主持召开会议研究高新技术企业在我省发展的路径。同时，结合国家提出的创新创业教育思路，大力构建我省高等教育、科研院所、大中小国有企业而实施的创新创业战略工程。当我们的思维方式、行为方式、工作路径乃至动力等问题都纳入到创新创业全局性思考的时候，势必会产生无数的支撑黑龙江经济发展节节跃升的要素。以龙煤集团为例，省委省政府已经组成了七个强有力的工作组，认真地分析龙煤集团承载的历史的、现实的、体制的、技术的、供给的、廉政建设等问题，力图尽快完成体制机制创新，从而迸发百年老矿的生机和活力。龙煤集团煤质是好的，但是近年难以形成有力的竞争，源于国有企业包袱沉重、体制落后。虽然龙煤集团是百年老矿，已经进入深度开采阶段，伴随着成本上升因素，吨煤的价格在市场上因品质的优良还是能够形成一定竞争力。长期以来，我校和龙煤集团四大煤矿紧密联系，校企合作共生共赢，如果龙煤集团能够完成体制改组的使命的话，焕发老矿的青春指日可待。作为黑龙江省唯一一所以矿业为主的院校，我们应该在校企合作、充分地利用企业和社会的资源实现共赢，争取主动。
　　第四，从我校自身看，近70年的建设发展，我校已经初具规模，尤其是迁至哈尔滨之后，天地宽了、视野广了、对外联系渠道多了、为社会服务本领强了。这些年来，全校师生共同努力，有了55个涵盖7个学科门类的本科专业、4个国家特色专业、10个省重点专业；有煤炭产业省级重点学科群、3个省重点一级学科、10个硕士授予权的一级学科、45个硕士授予权的二级学科；MBA、会计硕士、金融硕士和另外7个工程硕士领域。尤其令人瞩目和骄傲的是获得了博士项目，以及在此基础上的博士后科研流动站。我们还拿到了省部共建历史性的协约的实现，标志着学校进入了新的历史发展阶段。完全有能力在市场竞争的海洋里放手去拼搏，迎来更加灿烂的辉煌。因此，面对着经济发展的新常态，无论是行业还是区域，在给予我们积极健康有力支撑的同时，不可避免的伴随着某些消极的影响因素。但是，只要我们头脑清醒、摆正心态、理性分析、找准路径，制定科学的方式和方法，我们能够继续抓住、利用好未来五年中央在党代会报告中指出的大有可为的战略机遇期，从而把黑龙江科技大学建成一个有良好社会声誉、全校师生满意、不辜负历史、赢得起未来的一个高水平的、特色鲜明的应用型大学。这是我们应有的共同的决心与信念。
　　三、强定力我们既有困难和风险，也有机遇。强定力重点在发力，核心在定字。在困境面前我们要笃定，在风险面前我们要镇定。伴随着发展的决心和信念，我们一定要坚定。围绕经济新常态，推进大学内涵发展的三个问题就是面临的阶段特征和内涵发展的具体思路。高等教育面临的挑战和机遇也是我们学校面临的挑战和机遇。一是经济新常态下高等教育的新要求；二是网络革命的挑战；三是国家和我省发展新战略带来的新机遇和挑战；四是中国制造2025带来的机遇；五是国家出台的政策导向。昨天申林书记作主题报告的时候对高等教育发展的新要求和国家、我省发展新战略做了重点阐述。今天，我主要就网络革命、中国制造2025和国家政策导向谈谈我个人的想法。
　　（一）高等教育面临的挑战和机遇1.“网络革命”的挑战“网络革命”是以信息技术为先导的革命。这一改革，将使人类突破语言文字的障碍，发展网络教育与学习、网络研发制造、网络贸易服务等新模式，进而大大改变了全世界各国的生产和消费方式、产业结构、社会组织结构与管理方式。这一革命在教育领域的运用将改变学生认识事物的过程，改变某些教育原则，改变教学内容与教材形式，改变教师、学生、教材三者的关系。随着互联网技术、云计算平台的广泛应用，教育进入 “互联网+教育”时代，传统的教育教学理念、方式方法亟待改变。其中，在信息网络革命中产生的MOOCs对传统大学是颠覆性的冲击。
　　一是MOOCs突破了封闭的教室与校园，使 “泛在教学”成为可能。MOOCs利用网络平台和信息技术提供了丰富多彩的优质教学资源，支持多种终端和各种浏览器，具有高度的 “可移植性”，学生可以在任意有网络覆盖和硬件支持的地方随时随地学习网上的各种课程，由此，学习不再局限于课堂，而成为了一种泛在的活动。在这个意义上讲，MOOCs极大地拓展了教学的空间、时间和信息资源，使教师可以做许多以前做不到的事情，教学则可以突破封闭的书本、教室和校园，走进更加广阔的全新时空和多维互动的动态生成新境界，迎来一场高等教育教与学的双重革命。
　　二是MOOCs突破了教材的限制，使内容的丰富性和针对性成为可能。MOOCs提供了多种格式的电子教科书和丰富的可以作为教师辅助教学和学生拓展学习的课堂资源，摆脱了对传统纸质教材的依赖，教师和学生都可以在其中获得前所未有的知识体验。这种多样的有针对性的内容不仅可以拓宽学生眼界，更能解决课程的丰富性和学生学习的选择性难题。
　　三是MOOCs潜能巨大，给大学教学改革带来了新的希望。MOOCs不仅带来了学的方便，更带来了教的力量，给大学教学改革带来了新的希望。首先，MOOCs是对教材的重要补充与拓展，恰当运用之可以产生 “1＋1>2”的效果，拓宽学生的眼界，提高学习水平；其次，大量视频课程进课堂，提高了课堂教学的生动性，有助于激发学生学习的兴趣与积极性；第三，由于现代信息技术的普及和大学生信息素养的提高，学生可以与教师一起共同设计课程与教学，成为真正的主体，解决学生被动学习的顽疾；第四，MOOCs带来的 “翻转课堂”具有革命意义，是打破大学传统的 “教师讲———学生听”的机械教学模式一统天下的局面，促进大学教学的转型升级；第五，在MOOCs面前学生是选择的主体，具有决定权，是真正的主人，这正是大学教学改革的重要方向之一。
　　2.“中国制造2025” 带来的机遇和挑战人类正在经历一场全新的工业革命———第四次工业革命，即 “工业4.0”。 “工业4.0”时代是利用信息化技术促进产业变革的时代，也就是工业智能化发展的时代。这一时代，新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。各国都在加大科技创新力度，推动三维 （3D）打印、移动互联网、云计算、大数据、生物工程、新能源、新材料等领域取得新突破。如美国先后制定了 “再工业化战略”、 “制造业复兴计划”、 “先进制造业伙伴计划”、“重整美国制造业框架”等战略规划，推动制造业回归和复兴;德国推出了 “工业4.0”发展规划和"2020德国高科技战略”，旨在加快制造业数字化、网络化和智能化进程;日本开始实施 “制造业再兴战略”和“日本制造业竞争力策略”，以巩固其制造业大国地位。
　　为了应对国内外制造业竞争新态势和新工业革命挑战，推动制造业转型升级，化解制造业产能过剩，抢占制造业竞争制高点，我国推出了 “中国制造2025”战略。李克强总理在2015年3月25日国务院常务会议上提出了加快推进实施 “中国制造2025”的产业路线图:顺应 “互联网十”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域;优先发展对国民经济、国防建设和人民生活休戚相关的数控机床和基础制造装备、海洋工程装备与船舶、汽车、节能环保等战略产业;重点突破与国际先进水平已较为接近的航天装备、通信网络装备、发电与输变电装备、轨道交通装备等优势产业。由此可见， “中国制造2025”已经明确了制造业数字化、能源革命、通信方式革命和新材料革命等主要发展方向，围绕主要发展方向和重点领域，形成智能制造、绿色能源、数字服务、新材料等核心产业群。这些具体战略必将给高等教育改革发展带来新的挑战。
　　3.国家政策导向一是今年8月18日中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了 《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，这是中国高等教育发展史上又一个里程碑式的战略举措。 《方案》提出 “分类推进”，既适度发展综合性大学，也支持发展小而精、有专业特色的学校。而且，明确规定一流大学和一流学科建设是 “分级支持”，即中央高校以中央财政支持为主、地方高校以地方财政支持为主。更加强调绩效导向、引入竞争、形成激励约束机制、扶优扶强。这些机制的建立和完善，将进一步突出我国高校的特色，并充分激发高校争创一流办出特色的动力与活力。
　　二是10月21日，教育部、国家发改委、财政部联合印发了 《关于引导部分地方普通高校向应用型转变的指导意见》。 《意见》提出了转型发展的14项主要任务，6项政策。加快地方应用型高水平大学建设，已成为当前和今后一个时期国家教育领域综合改革的重大战略部署，也是推进高等教育结构战略性调整、推进教育体系现代化的重要任务。这些政策导向为高等教育发展带来新的机遇。
　　（二）新常态下学校内涵发展的阶段特征近年来，学校坚持以内涵发展为主线，深入推进以提高质量为核心、以人才培养为根本的内涵式发展，充分发挥 “大矿业”优势特色，取得了以省部共建、获批博士后科研流动站等为标志的新成绩，整体办学实力和水平有了新提升。但是我们必须清醒的认识到学校改革发展的阶段性特征。
　　第一，从办学实力看一是学校办学综合实力在行业内和省内高校中的整体排名仍相对靠后，特别是在一些标志性的成果、项目、指标等方面，与高水平大学相比还有较大差距，学科综合实力和特色仍显不足。
　　二是师资队伍整体水平与创建特色鲜明的高水平应用型科技大学之间的差距还很明显，缺少高层次人才特别是大师级领军人才，科研和教学团队建设亟待加强；师资队伍结构不够合理，具有博士学位的教师比例偏低，优秀学科带头人和学术骨干总体数量偏少。
　　三是承担国家级项目偏少，高水平科研成果不多，协同创新步伐需要加快，服务社会的贡献度有待进一步提高。
　　第二，从内涵发展的要求看一是以提高质量为核心、以人才培养为根本的内涵式发展理念还不够牢固。人才培养模式需要进一步改革创新，人才培养质量还有待提升；部分教职工的教育观、人才观、质量观还不能完全跟上新常态的要求；部分教师教学能力、师德师风、责任意识还有所欠缺；一些教学单位和管理部门对教学工作重视程度不够，服务教学意识不强；部分干部、管理人员、服务人才培养的观念淡薄；教育质量监控体系、评估体系、保障体系等有待建立和完善，等等。
　　二是内部治理体制机制还不够科学。目前，学校的管理体制、运行机制与建立现代大学制度之间的矛盾还很明显。学校管理还比较粗放，治理结构尚需优化。校院两级管理还需进一步理顺，增强基层办学活力还需着力推进；内部管理和工作机制需要进一步健全规范。
　　三是干部作风建设有待增强。一些干部职工的思想观念还不适应高等教育综合改革的新要求。部分干部和管理人员忧患意识、危机意识、责任意识和协同意识不强，存在着执行不力、职责不明、办事拖沓、互相推诿等现象，干部队伍整体素质有待提高。
　　第三，从办学资源看一是学校事业的发展与学校可支配财力之间的矛盾日益加剧，增收节支能力有待进一步加强。
　　二是学校现有的基础条件与教学科研发展需求之间还存在一定的差距。
　　三是鸡西校区、嵩山校区的办学资源有待进一步明确功能定位，资源盘活，发挥资源效益。
　　从以上分析，我们可以看到，在师资力量、人才培养、科学研究、社会服务等方面，我们还存在着较大的差距和不足。总体判断，学校发展不够是学校最大的实际，与区域内、行业内同类院校相比还存在着很大的差距，正处在一个 “加快发展、后发赶追”的阶段。因此，我们在谋划内涵发展和综合改革的顶层设计上，要围绕 “建设特色鲜明的高水平应用型科技大学”的奋斗目标，准确把握我们自己的阶段性特征，从实际出发想问题、办事情、干工作，脚踏实地，一步一个脚印，决不能脱离实际，盲目冒进，超越阶段。
　　（三）新常态下学校内涵发展的思路通过以上形势分析可知，我们必须站在国家和全省发展的大局和经济社会发展的新常态中谋划学校内涵发展的思路。总体看， “十三五”时期是学校夯实基础、加快发展、后发赶追的历史时期，是努力建设特色鲜明的高水平应用型科技大学的全面启动时期。这一时期，我们必须坚持以立德树人为根本任务，以质量为主线，以国家教学工作审核性评估为契机，深化内涵发展和特色发展，夯基础、补短板、守底线、强特色、优结构、提质量，以特色带动学校整体办学实力和办学水平的提升，尽力缩小与省内、行业内同类大学的发展差距，基本赶上他们的发展水平，这是学校面向未来实现 “百年名校”梦的总体战略部署。
　　1.战略思考党的十八大报告明确提出 “推动高等教育内涵式发展”。 这就明确了新的历史时期高等教育的科学定位和改革发展的方向，表明了我国高等教育已经从外延式发展进入全面内涵发展的新阶段。其主要内涵包括以下四方面。
　　第一，提升质量是实现内涵式发展的核心任务。高校的发展过程既是一个规模数量的增长过程，更是一个教育质量的提升过程；数量增长是基础，质量提升才是最终目的。高校要走内涵式发展之路，必须首先牢固树立以提升质量为核心的教育发展观，要把提升质量贯穿于人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的始终。 (下转第五版)