党委书记申林在学校2015年干部务虚会上的报告
同志们：
　　这次干部务虚会的召开基于三点考虑：一是学习贯彻十八届五中全会精神的需要。刚刚闭幕的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了党的十八大以来党中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。这是我们谋划“十三五”规划的基本遵循，需要全校上下认真学习贯彻。二是我校发展正处在一个关键时期。我校更名大学后，下一步怎么发展？怎么定位？怎么改革？确定什么发展目标？需要全校上下集思广益，形成共识。三是为学校召开党代会做准备，统一思想，凝心聚力，深化内涵建设，推进综合改革，服务学校事业发展。下面，围绕务虚会的主题，我以“坚持立德树人思想引领，努力建设特色鲜明的高水平应用型科技大学”为题，讲四个方面的问题。
　　第一个问题：关于牢固树立内涵发展观的问题党的十八大报告明确提出 “推动高等教育内涵式发展”、“深化教育领域综合改革”、“努力办好人民满意的教育”。这就明确了新的历史时期高等教育的科学定位和改革发展的方向，表明了我国高等教育已经从外延式发展进入全面内涵发展的新阶段。十八届五中全会审议通过的《建议》，在确定“十三五”时期我国发展的指导思想时，强调以提高发展质量和效益为中心。
　　这就意味着，未来五年我们要坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育内涵发展，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。走以质量提升为核心的内涵式发展道路，已成为我国高等教育改革发展最为紧迫的任务。
　　对于我校而言，“十一五”、“十二五”期间，我们全校上下自强不息、创业创新，矢志不移地求生存、谋发展，实现“三大”历史性跨越：一是在办学空间上，完成了新校区建设，主体由边陲煤城鸡西迁入省城哈尔滨市，形成一校两地多校区的办学格局，从根本上改变了学校的办学环境。二是在办学层次上，获得硕士学位授权单位与博士项目，实现了由本科生培养到硕士、博士的培养，形成以本科教育为主，积极发展研究生教育的多层次办学形式。三是由科技学院更名科技大学，成为省部共建大学。这些成绩的取得来之不易，为学校今后实现更大更好的发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应该看到，“十一五”以来，学校虽然实现了跨越式发展，但在发展过程中，还有一些事情应该做而没来得及做或者没条件做，成为我们发展中的短板。因此，立足新起点，面对新要求，我们更加迫切需要把着力点放到内涵式发展上，着力推进以质量提升为核心的内涵式发展，走出一条独具特色的内涵式发展道路，实现学校的可持续发展。
　　（一）准确把握内涵发展的基本要义一是办学由规模扩张向质量提升转变。坚持规模、结构、质量、效益和速度协调发展，以质量和效益为核心，注重调整优化结构、把握发展节奏，促进健康发展。树立科学的质量观，把提高教育质量作为生命线。
　　二是定位由趋同向特色发展转变。社会对人才需求的多元化，决定了高校发展的多样性，要求高校必须处理好共性和个性的关系，把特色发展作为竞争取胜的战略，以特色构筑核心竞争力，以特色提升教育教学质量。
　　三是模式由相对封闭向开放合作转变。统筹国内国际两个大局，不断拓展国内合作、国外开放办学的广度和深度，充分利用校内外人才、资本、信息、技术等要素，为人才培养注入新的动力和活力。
　　四是标准由单一评估向多元评价转变。按照符合国家和区域发展需要、符合高校实际、符合人才成长规律的原则，树立科学的质量观和人才观，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准。
　　（二）树立“大内涵”发展观“大内涵”发展观，是相对以“专业知识教育”为主要内容的狭义内涵发展观而言的，是一种以立德树人为思想引领的发展观，包括思想政治教育、专业知识教育、人文素质教育，是立足人的全面发展的教育教学体系，是充分发挥大学人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等四大职能，形成协同育人的教育教学大格局。这也是由高等教育的“立德树人”的根本使命所决定的。
　　首先，从党和国家的要求看，党的十八大报告指出:“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十八届五中全会通过的《建议》进一步强调：“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。”
　　习近平总书记指出，高等教育要“扎根中国大地，办好中国特色社会主义大学”。并多次强调立德树人的重要性。他将青少年时期的价值观养成比喻成“扣好人生的扣子”。他指出：如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错；人生的扣子从一开始就要扣好。他就高校党建工作作出的重要指示强调，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。等等。这些新精神不仅规定了我国教育工作的总方向，而且凝聚了党和国家对人才培养的新要求。对大学履行好时代使命具有重大指导意义。
　　其次，从高等教育发展史看，大学的功能随着时代发展而不断拓展，但人才培养这一核心功能始终没有变。从根本价值来看，大学因人才培养而存在，大学对社会最大的贡献就是培养和输出人才。从长远发展来看，影响一所大学社会声誉和综合评价的除了学科实力、名师大家、科研成果和校园环境等因素外，最根本、最主要的还是他的毕业生在社会的认可度和贡献度。如果一所大学没有把培养人才作为第一使命，就失去了安身立命之本。因此，大学一切工作的根本任务都是为了培养人才。
　　第三，从实践中看，无数事实证明，“德”不可能自然形成而需要“立”，“人”不可能自发成才而需要“树”。“立德”是为了“树人”，而“树人”首先要“立德”。德智体美，以德为先。古人所谓“三不朽”———“立德、立功、立言”首先是“立德”。有德有才是精品，有德无才是次品，无德无才是废品，有才无德是危险品。因此，我们要把立德树人作为教育的根本任务，坚持育人为本，德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
　　（三）“大内涵”发展观下的办学理念一是树立以人为本的理念。“以人为本”简言之，就是为了人的发展，发挥人的核心作用。一方面，要把人作为发展的根本动力；另一方面，强调一切为了人，以人为中心，把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。这既强调了社会发展的需要，又充分考虑到了作为个体的人自身发展的需要。为此，在学校发展实践中，我们要坚持发展为了师生、发展依靠师生、发展成果由师生共享，让师生积极愉快地生活、学习和工作，不断使广大师生得到更多的实惠和荣誉感。在办学实践中，要坚持师生的主体地位。坚持办学以人为本、以教师为主体，教育以育人为本、以学生为主体，保证人人平等参与、平等发展的权利，人人享有发展成果。
　　二是树立“以生为本、为生尽责”的理念。因为有了学生，才有学校，才有我们的工作。为此，我们要树立“以生为本、为生尽责”的理念，牢固确立人才培养的中心地位，把学生置于教育教学活动的主体地位，注重学生的主体性需求，尊重学生的自主意识，按照学生的成长规律开展具体的教育教学活动。要面向全体学生，牢固树立人人成才观念、多样化成才观念，关爱每一个学生，公平对待每一个学生，承认学生的差异，使每一个学生都能健康成长，成为有用之才。学校各级领导干部要把精力聚焦在育人上，从体制机制上保障育人，从全局上把握育人工作方向。广大教师要牢记育人的天职，恪守师德风范，潜心教学、专心育人。各级管理干部要破除功利思想，把服务作为根本的宗旨，树立全身心服务育人工作的理念，营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好环境。
　　三是树立“以师为尊、为师服务”的理念。教师是立教之本、兴教之源。一所学校是否有发展前途，要看其是否真正重视教师，是否真正能够确立教师的主体地位，并发挥好他们的积极性和创造性。为此，我们要树立“以师为尊、为师服务”的理念，并贯彻到办学的全过程、全方位、全层次中。要在办学顶层设计上更加突出教师的主体地位，发挥教师在教育教学中的主导作用，凸显教师在学术活动中的主体价值，把调动教师积极性、创造性作为全面深化改革的关键点。要树立“学术本位”、“学者至尊”和“教授就是大学”的理念，使教师的主体地位体现在以师为尊的价值取向上，体现在合法权益的充分保障上，体现在人格尊严的广泛尊重上，体现在办学成果的优先享有上。
　　四是协调发展的理念。协调是持续健康发展的内在要求。为此，我们要树立协调发展的理念。要在育人上，处理好人才培养与社会需求的关系，促进思想政治教育、专业知识教育、人文素质教育的协调。在办学上，处理好规模、结构、质量、效益的关系，促进内涵与外延的协调。在资源上，处理好内部与外部的关系，促进学校与政府的协调，学校与社会的协调。在内部治理上，处理好校本部与分校区的关系，机关与学院的关系，干部与群众的关系，贡献与待遇的关系。通过协调发展推进内涵发展。
　　五是创新发展的理念。党的十八届五中全会提出的创新战略，是五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。其内涵已不仅仅是传统意义上理解的科技创新、技术创新，已经延伸到了理论、制度、文化等方方面面，涉及各行各业。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。面对新常态新形势新要求，我们必须树立 “创新发展”的理念。要在思想观念上，摈弃因循守旧、墨守成规的教条主义，自觉地从那些不合时宜的观念束缚中解放出来，开拓思路，开阔视野。要在体制机制上，破除不适应发展需要的旧体制、旧机制、旧制度，打破各种壁垒，建立充满活力的体制机制。
　　第二个问题：关于总体办学定位与发展目标“十三五”时期，是我校内涵建设的关键时期，是深化综合改革的关键时期，还是建设特色鲜明的高水平应用型科技大学的关键时期。全校上下必须从战略和全局的高度，主动承担起历史和时代赋予的使命，理清家底、理清思路、理清目标，在继承办学传统的基础上，结合新常态新形势新要求，立足国情省情校情，进一步创新发展理念，探索符合自身实际的发展路径。
　　（一）要清楚大的背景大学发展从来都是与国家发展同向而行的，大学必须主动适应和满足国家的战略需求。谋划好“十三五”发展，我们要观大势、谋大局，准确把握国家未来中长期发展的基本走势，特别是经济发展、高等教育发展的趋势走向。这就是习总书记所讲的国内环境和条件。
　　首先，从国家层面看，即将开启的“十三五”规划，既是从2016年到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。十八届五中全会通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持人民主体地位等六大原则。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党等“四个全面”的战略布局，新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”的总体要求，经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体框架，推进“一带一路”建设，“互联网＋”行动计划等一系列重大战略，构成了“十三五”时期国家的宏观政策新体系。这是我们编制“十三五”规划的根本遵循。
　　其次从社会层面看，当前我国经济社会发展进入了新常态，经济发展的速度、方式、结构、动力都发生了新的变化。一是“速度”———从过去的高速增长转为中高速增长；二是结构———经济结构不断优化升级，由增量扩能为主向做优增量进行调整；三是动力———从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是指导我们做好工作的大逻辑。
　　三是从行业层面看，新常态下，煤炭行业由持续高速增长进入“需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期和结构调整攻坚期”的“四期并存”的发展阶段。这一阶段，行业发展速度、发展模式、发展动力、发展目标都将发生新的变化。在发展模式上，实现由数量、速度、粗放型的发展模式向质量、效益、集约型发展模式转变。在发展目标上，根据国家能源战略行动计划，到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%、55%和50%左右，煤炭消费总量将达到45～48亿吨。虽然煤炭需求增幅下降，但总量还将保持适度增加。因此，煤炭在我国一次能源结构中的主体地位长时间不会有大的改变。我们必须对经济发展新常态下煤炭行业发展的阶段性特征和规律有一个清醒的认识，优化思路，主动迎接挑战。
　　四是从区域层面看，新常态下的龙江发展，正从资源能源为主的产业结构向服务业加快扩张升级演化，从传统体制机制拖累负重前行向重塑新动力迈进。在深入实施“五大规划”发展战略、大力发展“十大重点产业”的基础上，又抢抓国家“一带一路”战略，推动“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设的重大战略。同时，党中央对东北振兴高度重视，国家政策持续给力，即将出台新的支持东北振兴政策。可以说，我省经济增长潜力很大，有利于持续创新发展的重大机遇不断增多，经济总体会延续稳中向好走势。我们必须深化省情认识，正确看待当前我省经济发展形势，看到发展的机遇和潜力，坚定发展信心，增强服务龙江发展的紧迫感和使命感。
　　五是从教育层面看，在经济发展新常态的大背景下，推动高等教育内涵式发展和深化高等教育综合改革，已成为新时期高等教育的主旋律。十八届三中全会以来，国务院和教育部正在逐步推进高等教育综合改革的进程。一方面，国务院成立了20个部门和单位参与的国家教育体制改革领导小组，出台70多个文件，研究部署、指导实施教育体制改革工作。正式启动了425项全国教育体制改革试点，从国家、地方和学校三个层面系统推进，形成了自上而下和自下而上相结合的改革新局面。2014年，国家教育体制改革领导小组分别印发了 《关于进一步扩大省级政府教育统筹权的意见》、《关于进一步落实和扩大高校办学自主权，完善高校内部治理结构的意见》，对进一步落实和扩大高校办学自主权进行了宏观部署，推进管办评分离，构建政府、学校、社会之间新型关系。具体来说，一是给省级政府更大的教育统筹权，重点是让资源、权限、职能“三下沉”，不断强化省级政府对高等教育统筹管理和公共服务的主体作用。二是落实和扩大高校办学自主权，加快健全学校自主发展、自我约束的运行机制，充分发挥高校自主办学的积极性和能动性。三是从社会层面，引入市场机制，委托专业机构和社会组织开展教育评价。
　　另一方面，教育部近年来相继出台了《关于深化教育领域综合改革的意见》、《高等学校学术委员会规程》等几十个关于深化高等教育综合改革的政策性文件。2014年以来，全国一大批高等院校围绕立德树人、提升质量、促进发展的主题，普遍开展了涉及学校管理、人才培养、科学研究、社会服务、文化建设等方面的综合改革。如何充分认识、积极适应和主动引领高等教育综合改革，是我们必须认真思考、准确定位、扎实有效推进工作的新课题。
　　（二）要清楚自身的现实基础我校经过长期建设，尤其是近十几年，我们创造了建设新校区、主体搬迁，获得硕士授权单位与博士项目、国家教学评估获得优秀、成功更名大学等历史性辉煌成绩，实现了跨越式发展。2014年我们又获得省部共建高校、获批博士后科研流动站。办学水平、办学实力、社会声誉等各个方面又上了一个大的台阶。可以说，自己跟自己比，我们有进步、有跨越、有提升。但是跳出学校看学校，我们还有很大的差距和不足。
　　一是从国家需求层面看，目前学校服务国家重大发展战略需求能力不足。必须以全面融入创新驱动战略为动力，引领体制机制革新，形成新型开放的办学思路和办学体系。
　　二是从社会需求层面看，目前学校对接地方经济社会发展需求能力不足。必须以提高质量、强化特色、提升服务为基础，全面适应并主动服务地方经济社会发展。
　　三是从教育发展规律要求看，需要进一步牢固树立以人为本的理念，使学校发展与社会进步和人的全面发展相适应。
　　四是从治理体系要求看，现代大学制度建设需要进一步加强，内部治理水平和能力需要进一步提升。
　　五是从全面从严治党的要求看，党的建设还有差距，党风廉政建设还需要进一步加强。
　　六是从和谐校园要求看，校风、作风、教风、学风建设需要进一步加强，教职工凝聚力和积极性需要进一步提升。
　　这些问题和矛盾，既有结构性的，也有制度性的，制约着学校进一步上层次、上水平。因此，总体上看，我们还处在一个后发展阶段。这就是我们的现实。但我们有一种精神：“自强不息，创业创新”。“伟大的精神创造奇迹”。这种精神是我们的宝贵财富，成为我们推进事业发展的强大动力。
　　回顾学校68年的发展历程，几代科大人凭借煤矿工人那种特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，始终坚守煤炭情怀，矢志不渝，永不服输，积淀形成了一脉相承的“自强不息、创业创新”的办学精神。不论是在鸡西办学、融资筹建、新校区建设、主体搬迁，还是冲击硕士授权单位与博士项目、国家教学评估、更名大学、省部共建等等都充分体现了这种精神。正是凭着这种精神，广大教职工爱校如家、爱岗敬业、爱心育人，融入煤炭、奉献社会，无怨无悔；正是靠这种精神，我们才一步一步地从曲折、困境和逆境中发展壮大，并赢得国际国内、省内省外、上级部门和社会各界的认可。新起点新发展，我们更加需要这种精神———“自强不息，创业创新”，始终保持不懈怠、不放弃的昂扬斗志，对事业充满激情，凝聚正能量，坚定信心、直面挑战、超越自我、加快发展。 （下转第六版）