宪法是一个国家的根本大法，是国家所有法律制度及法律行为规范制定的基础依据。一所高校的根本大法就是大学章程。目前，我校已完成了学校章程制定工作。然而，章程能否真正成为我校的根本大法，不仅取决于章程的内容规定，还取决于正确的认识和态度，更取决于执行力。大学章程的生命在于其法律作用的有效发挥。
　　一、大学章程的法律地位大学章程习惯被称为学校的“宪法”或“根本大法”，在现代大学治理结构中具有纲领性作用。同时，它又是法律、法规的下位法，具有承上启下的地位。
　　1、法律、法规的“下位法”。高校是法律、法规授权实施高等教育的社会组织。大学章程属于规范性文件，其制定的直接依据是《教育法》、《高等教育法》等法律规范，是法律、法规的“下位法”。大学章程应以法律、法规为基本依据，但教育法律法规一般只是对各高校普遍存在的共性问题作出规定。高校要在遵循法律、法规规定的基础上，根据自己的历史传统、办学定位、办学特色和管理需要等，自主制定章程，增强法律、法规的规定在高校办学活动中的针对性和可操作性。
　　2、校内规章制度的“上位法”。大学章程规定的是高校办学事务中最根本、最重大的问题，具有纲领性。大学章程的制定，须经教育行政部门的核准，校内规章制度的制定则不需要。大学章程一经核准，无论是高校的举办者、其他社会组织，还是高校自身，都必须严格遵守章程规定。从高校制度体系上看，大学章程位于最高层次，是校内规章制度的制定依据。因此，大学章程是校内规章制度的“上位法”，在高校内部具有至高无上的“宪法”地位。
　　二、大学章程的法律效力大学章程由举办者委托大学制定，上报教育行政部门核准后，便具有了法定效力。其法律效力分为对内效力和对外效力。
　　大学章程主要在大学内部具有法律效力。首先表现在对高校的法律效力，是学校设立组织结构、开展教学、科研、管理和服务等活动的基本依据和基本准则。其次，大学章程对内适用对象主要包括学校学生、教职工和其他教育工作者。第三，大学章程的对内适用范围主要是指大学内部的教育教学、科研及社会服务等行为。第四，大学章程的时间效力范围是大学章程制定后经教育行政部门核准，并且予以公开颁布，即获得法定的效力。第五，高校内部是大学章程的主要效力范围。
　　在大学外部，大学章程也具有一定的法律效力，即参与高校管理和监督的外部主体，包括政府、社会团体、公众等都必须在章程规定范围内行事。
　　三、推动我校章程的有效实施大学章程是大学宪章，生命力在于有效实施。我校章程制定之后，亟需采取诸多措施予以实施，以充分有效发挥章程的法律作用。
　　1、加大宣传力度，大力提高遵章意识。为了使我校教职工、学生更好地了解、遵守大学章程，学校应通过一定方式对章程进行宣传，使教职工和学生将我校章程铭记于心，提高遵章意识。学校各级领导和主管部门要起到表率作用，带头养成遵章意识，带头遵守章程规定，贯彻章程内容，将依法治校融入到日常工作中。
　　2、抓紧建章立制，切实实施大学章程。大学章程规定具有纲领性，规定的是高校主要事务应当遵循的原则或原则性规范。章程制定后，亟需采取措施，实施大学章程，使章程的原则性规定具体化。要对学校已有的规章制度进行梳理。通过立改废并举，增强章程实施的及时性、系统性、针对性和可操作性，使章程从文本进入实施。
　　3、建立监督机制，严格遵循大学章程。《高等学校章程制定暂行办法》规定“高等学校应当指定专门机构监督章程的执行情况，依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉。”因此，应建立纪检监察部门、工会、学术委员会、学工部等多部门负责，校内各院（系）、各部门、师生员工和校外家长、校友、社会等多元主体参与，对话协商、举报投诉等多方式进行的立体的监督网络。同时，建立“谁主管、谁负责”为基本内容的章程问责机制和问责程序,确保章程规定被严格遵循。