电子报
电子报

建设一流高校决策思想库 为科学决策作出知识贡献


●国情研究中心主任 胡鞍钢
2011年 4月 24日,庆祝清华大学建校100周年大会在北京人民大会堂隆重举行,胡锦涛总书记发表了重要讲话。我有幸参加了庆祝大会,见证了清华大学及我人生中的这一重要历史时刻,亲耳聆听了胡总书记的讲话。胡总书记强调,大学“要深入开展政策研究,积极发挥思想库和智囊团作用,努力为党和国家科学决策、民主决策作出积极贡献”。我作为一名从事公共政策教育的教授,又是国情研究中心主任,结合自己多年的国情研究深刻认识到:必须努力建设一流高校决策思想库,为科学决策作出知识贡献。
  中国改革开放一个最重要的特点和成功的经验就是“观念创新”,即邓小平同志所言“实事求是,解放思想”。“观念创新”从根本改变中国,这如同毛泽东同志所说的 “一个正确的认识往往需要经过由物质到精神,由精神到物质”。“物质可以变成精神,精神可以变成物质。”“观念创新”就如同“精神原子弹”,也会“精神变物质”,特别是在中国产生了巨大的影响力。
  中国作为世界上人口最多的国家,面临世界各国所有的发展挑战,她比任何时候更加需要社会科学。它是一个国家创意、思想、观念、创新力集中的体现;它是“国家精神财富”、“国家政治智慧”;它是人们认识世界和改造世界的重要工具。对中国而言,就是认识中国和改造中国。
  我理解,社会科学研究,特别是国情研究应当以创新为核心理念,紧密围绕国家发展的重大需求,出思想,谋战略,建言献策。这也是我多年追求的目标。10年前,我将国情研究中心定位为 “国家高层决策思想库,从事国家重大发展战略研究,为国家宏观决策提供社会科学研究和咨询建议”。通过学习胡锦涛总书记的重要讲话,这一目标更为清晰,这一实践更为坚实,这一体会更为深化。
  大学是生产知识的地方,知识是公共产品,特别是国情知识、公共决策知识还是全国性公共产品,乃至能够产生世界性的外溢作用,这些知识既直接为中央和国务院提供政策咨询,又直接为中国的改革开放服务。我想结合我从事的国情研究,谈谈在社会科学领域,如何践行上述目标与任务。
  所谓“出思想”就是要能够高屋建瓴地从理论层面出发,对经济社会发展趋势作出总体性的判断,形成历史性的认识,创新理论,创新观念。在大学中从事研究,应当注重研究的学术性,形成学术贡献,具体到国情研究而言,就是要提供有关国情问题的理论性知识。比如“中国之路”的研究,从历史和国际两个视角来阐述中国特色社会主义现代化道路的长期性、曲折性以及创新性。这也反映在 《中国政治经济史论 (1949-1976)》、《2020中国:全面建设小康社会》,以及我正在着手撰写的《中国之路(1949-2009)》。此外,我多年倡导的绿色发展的理念已经正式写入国家“十二五”规划纲要,并作为第六篇的主题。我多年倡导的公共服务均等化、改善民生是政府最大的政绩的理念,也充分反映在该《纲要》的第八篇的主题之中。
  所谓“谋战略”就是要能够总揽全局对经济社会发展战略作出前瞻性的研究,直接参与国家5年规划和中长期规划背景研究和发展目标设计。10年来,我和我领导的国情研究中心先后参加了国家“十一五”规划的战略研究和中期评估,国家 “十二五”规划的战略研究和目标设计,国家中长期教育改革和发展规划的战略研究和目标设计,国家中长期人才发展规划的战略研究和目标设计,《国家综合防灾减灾规划(2011-2015年)》的战略研究与设计。通过专业化的研究,我希望能够把我们的理论思考、研究发现和政策建议纳入到国家发展战略规划的框架之中,推动战略决策的科学化和规范化,直接为国家发展战略及规划提供知识、信息和建议。
  所谓“出谋划策”就是要能够细致准确地从现实层面出发,对经济社会发展问题作出诊断性的评估,形成针对性的措施,解决矛盾,理顺关系。我把中国所面临的挑战视为自己的挑战,十分关注最突出、最关键、最重大的现实问题。近年来我和国情研究中心先后参与了 “汶川地震灾后重建”、“气候变化与节能减排”、“林业新政”、“全面控烟”、“调整计划生育政策”、“构建老年友好型社会”等具体政策领域的研究与咨询工作,参与相关政策讨论,为决策提供参考意见与信息资料。其中多项研究得到中央和国务院领导同志的高度重视,许多建议得到了采纳。
  《国情报告》已经成为我们影响国家决策的品牌、名片和核心竞争力。到目前为止,已经发行了900多期,此外还发行了专刊、特刊和海外中国研究系列,成为省部级以上领导同志了解国情与世情的重要信息平台。国情研究是以思想研究为先导,以战略研究和政策研究为两翼,既有思想性的学术意见,又有操作性的政策建议;既关注中长期战略问题,又关心短期的现实问题。近年来我们在发表的《国情报告》中逐渐形成了三个层次的国情研究:一是中国之路;二是国家战略与规划研究;三是重要公共政策研究。这三个层次相互关联又相互衬托,从而形成我们自己国情研究的特色和独到之处。
  清华是中国最著名的大学,也是世界极具影响力的大学,它的人文社会科学研究依托于此,也理应贡献于此。清华大学在人文社会科学研究领域已奠定了扎实的基础,一大批学者活跃在公共政策研究领域,积极为国家重大决策咨询出谋划策,及时向决策者和社会强有力地发出清华大学的 “声音”。在新的百年中,这样的地位和作用将会更加凸现。
  总之,清华大学面向新的百年,对清华的学生、清华的教师都提出了更高的要求。人的一生应该是有创造性的一生,也就是胡锦涛总书记所号召的“奋斗、奋斗、再奋斗”的一生。我们国情研究中心的宗旨,同时也是我所理解的创造性人生内涵是:与中国发展同行,与中国开放相伴,与中国变革俱进,与中国兴盛共存。