
编者按:正在制定过程中的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,2月28日正式向全社会公开征求第二轮意见。我校对此高度重视,为了广纳群言、广集众智, 3月10日下午,在赭山校区举行了由校高等教育研究所主办,党委宣传部、教育科学学院协办的《规划纲要》意见征求专家研讨会。工作在我校教育教学一线的部分专家、学者,相关职能部门、附中、附小负责人参加了座谈会,积极献计献策。今天刊发与会人员的发言摘要,旨在让广大师生员工了解、关注《规划纲要》的制定,踊跃建言,使进入21世纪以来我国第一个教育规划纲要真正让人民群众满意。
王伦(校长、高等教育研究所所长)
● 《纲要》是指导未来教育改革和发展的纲领性文件。《纲要》征求意见稿反复问计于民,充分表明国家对教育的重视,体现决策的民主化,作为教育工作者,我们更应该发挥自身优势,为制定好、完善好《规划纲要》积极建言献策。当然,教育是一项及其复杂的活动,绝不是教育自身就能解决的,也不是一朝一夕就可以解决的,所以需要全社会广泛关注和各方面的共同努力。
●《纲要》的基本结构和主要内容已相当成熟,它阐述的基本精神具有很高的战略性和前瞻性,反映了人民的期盼。学校将广泛宣传《纲要》的主要精神,动员师生员工参与征集《纲要》意见活动,认真学习、研读《纲要》文本,有关单位要认真梳理归纳好教职员工的意见和建议并报送上级主管部门,为国家修改《纲要》提供参考。
阮成武(高等教育研究所副所长、教育科学学院副院长)
● 《纲要》是“问计于民”,它面向全社会征求意见和建议,充分吸纳社会各界人士关心、关注教育,体现决策民主化;
● 《纲要》是“问需于民”,办人民满意的教育就要切实考虑到人民群众的实际需要;
● 《纲要》是“问道于民”,进一步体现了国家、社会和全民的一种教育自学的新观念,唤起社会各界和人民群众对教育的一种关注、认识和思考。
王守恒(教育科学学院教授)
● 《纲要》文本本着务实的态度,关注教育发展中的的问题,有很强的现实性;同时又具有系统性,将高等教育放到社会系统建设中来设计,实现教育与社会的联动。
● 关于《纲要》中“高考及招生制度改革”问题,我有几点看法和建议:《纲要》从推进考试制度改革、完善中等和高等学校考试招生制度、加强信息公开和社会监督等几个方面阐述,总体制度设计合理,有前瞻性,应了高等教育由精英化向大众化转变之需。问题是如何落实?建议《纲要》中增加招收特长生的制度设计,如通过独立机构的认证,让有创造性成果的特长生免试入学;招收有实践经验的社会上的高中生入学。此举可避免大学生专业选择的盲目性,打破仅凭考试成绩录取的单一招生制度,有利于社会选拨人才。
周兴国(教育科学学院教授)
● 我觉得《纲要》中“淡泊名利”和“造就教学名师”提法有点欠妥。目前教师队伍中追求“名”的不多,主要的问题是在“利”上,而教师的工资待遇就是问题的主要方面。
● “倡导教育家办学,造就教学名师”提法很好,但现实是中国不缺乏教育家,在目前的体制下,即便这些教育家当权,他们也不能、不敢行使自主权,导致职业角色与权力的失调。因此,建议《纲要》中加上“营造教育家办学的社会环境和氛围”等相关表述。
● 《纲要》中“创新”一词使用频率较高,但如何处理继承与创新的关系?文本中并没有作介绍。
● 建议将“以中青年教师和创新团队为重点”表述中的“创新团队”字眼删除;“培养教学骨干”的提法也有悖教育的本质要求。
● 《纲要》第51条“使教师成为受人尊重的职业”表述不够全面,建议加上“教师自尊、自爱,有尊严的生活”。
金维才(教育科学学院教授)
● 对《纲要》中提出的“扩大高等学校办学自主权,建设中国特色大学制度”,我建议学校可以借鉴国外高效办学经验,制订大学章程,并在《纲要》中将大学章程的外部合法性加以明确。
● 建议《纲要》加强在“高校董事会方面”的提法力度,进一步提高高校的董事会地位,真正发挥其咨询、决策和监督的权力。
● 建议大学建立党委领导下的董事会负责制,体现高校作为利益相关人组织的特性。
查晓虎(教育科学学院教授)
● 在财政投入上,建议将4%的比例调整为5%或6%,切实增加教育财政性支出占GDP的比例。
● 《纲要》中应进一步明确各级各类教育发展的阶段性目标。
● 2020年高中阶段教育的普及率达90%的提法尚保守,建议将高中教育纳入义务教育范畴。
朱家存(教务处处长、教授)
● 关于教育财政投入的比例问题,除了4%的比例过低之外,还存在如何合理分配问题。
● 《纲要》中“加大对中西部地区高等教育的支持”表述存在资源重复投入建设问题,如质量工程、精品课程等对985和211高校来说,实际是重复获得国家的财政投入,建议《纲要》中应区别对待,表述也应加以明确化。
● 高中阶段教育受到现实的冷遇问题;建议“政校分开”表述中进一步明确“政”管什么?“校”管什么?“自主权”包括哪些?
孙德玉(教育科学学院教授)
● 《纲要》在对高等教育的表述上用了大量笔墨,表明国家对高等教育在国民教育体系中领头羊地位,引领和服务功能的高度重视。
● 建议《纲要》增加在省属师范大学可以推行“免费师范生”的政策。
● 突出师范大学的“师范性”,在扩大办学自主权的前提下,把好师范生的“入口关”——将有意愿从事教师职业的学生招进来;“入职关”——严格入职考试,突出从师的教育素养、技能要求。
● 加大在职教师的培训力度。
凌光明(安徽师范大学附属中学校长)
● 对《纲要》中第55条“建立教师资格证书定期登记制度”的表述感到费解,建议进一步明确。
● 要加强教师队伍素质的提高,教育财政投入必须有保障;要提高生均经费,加强学校现代化教学设备建设。
● 必须改革高考制度,再难都要改。
郁培林(安徽师范大学附属小学校长)
● 要理性认识学校的“应为”和“不能为”,加大社会和政府在教育发展中的作用。建议《纲要》中增加“政府职能和社会职能”方面的表述。
● 建议《纲要》文本中有关师德的表述改为“教师工作规范”。
● 2010-2020年作为“中长期”的提法待商榷,因为事物是动态变化的,将教育的各个环节发展都限定在这样一个固定的时间段是否妥当?