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全国政协委员刘惠好教授在两会上的“好”声音


  时值三月,全国进入两会时间。今年的两会中不乏中南大人的身影。全国政协委员、中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好教授已连任两届全国政协委员,积极履职7年。今年参会,刘惠好教授提出来哪些好的建议呢?
   管控金融风险助力脱贫攻坚
近年来,在国家宏观政策引导下,扶贫金融服务在增强精准性和有效性方面取得明显成效。但在实际运作中,仍然存在金融机构与贫困户信用信息不对称、贷款资金后续管理难度大、风险共担机制落实不到位等问题。
  对此,刘惠好建议,加快构建建档立卡扶贫金融信息数据库,并实现省内联网,这样既能够提高扶贫小额贷款审批效率,也能动态监督贷款用途,评估贷款主体及时还贷的能力,从而解决银行审慎放贷与扶贫资金发放硬投入之间的矛盾。
  从政府层面来说,一是要建立具体的县(区)级风险补偿方法,及时将涉农风险补偿金、担保金按比例存放到位,并以此撬动更多的资金来源。二是严格落实地方政府对扶贫信贷的合作银行机构的贴息、奖补政策,探索实行差别化税收政策。
  刘惠好说,在加强扶贫金融资金监管过程中,政府应发挥好引导作用。而建立扶贫金融资金动态调整机制,应根据扶贫脱贫情况,及时调整对“摘帽”贫困户的贷款和再贷款政策,做好政策衔接。提前考虑贫困户享受的财政贴息贷款到期后的偿还问题,防止2020年全面脱贫后因病、因灾等原因出现“返贫”现象及加大金融机构风险的情况。
   推动个人信息保护单独立法
目前,个人信息方面存在多个问题,如个人信息谁能采集,采集需要什么要求,这些尚未有明确的标准和边界。刘惠好总结了一些当前个人信息保护方面存在问题,包括:采集个人信息没有准入规则、过度采集、擅自披露他人信息等。“骚扰电话是大家普遍比较烦恼的一个问题,实际上,个人信息安全领域还有许多问题需要通过立法来解决。”
  “收集信息也只能表示当时使用,事后这些信息的管理该如何规范也需要明确相关责任。”刘惠好认为,在现实当中,通常并未明确个人信息的所有权和使用权,掌握个人信息的部门和单位,大都认为其掌握的个人信息是其自身积累的信息资源,具有自主掌控权,而没有认识到对应的信息涉及自然人应承担严肃的法律义务。由此,也导致了一些擅自披露个人信息,甚至于非法泄露和倒卖个人信息的问题和现象。
  对此刘惠好提出建议,国家层面尽快对个人信息保护立法,确保个人信息受到保护。她建议,明确滥用个人信息行为的法律责任,规范个人信用信息的收集、流动、使用和保护,建议国家层面尽快出台个人信息保护立法,形成部门法与民刑基本法则相结合的个人信息保护综合保护法律体系。
   加快人民币国际化进程
防范和化解金融风险,是打赢“三大攻坚战”的重中之重。无论是1997年亚洲金融危机,还是2008年的次贷危机和欧债危机,都警示我们金融危机涉及面广、社会关注度高,解决不好会对国家总体安全形成很大威胁。
  关于境外投资的风险问题,2018年刘惠好专门到一些省市和企业去做过一些调研,了解到存在的一些问题,有一些思考。刘惠好教授表示境外投资这一块,有着方方面面的风险,在做的过程当中我们要加强风险的防范和管控,起到防患于未然的作用。汇率会随着市场的供求变化发生波动,加快人民币国际化,一定程度上可以防范汇率的风险问题。她建议一是加强与沿线国家的沟通协调,扩大国际贸易与国际投资的人民币结算规模;二是扩大与沿线国家的双边本币互换规模;三是促进沿线国家尽快完善人民币资金支付系统;四是在条件成熟的沿线国家设立人民币离岸市场;五是建立健全多层次的官方高层合作交流机制,消除不利于扩大人民币使用的体制机制障碍。
   推进汉江地区水生态的保护与修复工作
今年全国两会期间,十多位驻鄂全国政协委员联名提交《加快推进汉江中下游‘一江三河’水生态治理与修复的建议》的提案。提案建议加强汉江中下游地区水生态保护与修复,加快生态文明体制改革,推进汉江的绿色发展。
  生态修复,资金如何筹集?委员们认为,从中央到地方,需要系统谋划。委员们建议中央财政在安排重点生态功能区等转移支付时,对相应区域给予倾斜;在出台支持长江经济带高质量发展的财税政策时,将汉江中下游生态保护和绿色发展纳入重点支持范围。
  刘惠好教授提出,可以吸收社会的一些资本来参与生态保护工作,通过一些水流域方面的一些保护基金,参与到水生态的修复和保护。“通过市场化的手段,吸收社会资本参与,通过水流域方面的保护基金,可以共同参与进来。”刘惠好说。
   发展大健康产业,落实老有所养
“我相信,随着健康博览会的举办,大健康产业蓬勃发展,武汉将更加关注和重视养老问题,全社会大健康和老龄化工作的认知和重视程度将全面提升,养老事业将大大提档升级,反过来又进一步促进相关产业的发展。”刘惠好表示,养老是目前大健康产业中她最关注的方面,在她看来,与过去依靠子女的家庭式传统养老不同,在目前70后、80后多为独生子女的家庭结构背景下,更需要加快向社会化养老转型的步伐。
  刘惠好认为,武汉人口密集,也有众多老龄人口,人口体量、市场体量庞大,容易发挥出规模效应。她还建议,政府在政策上要多鼓励、多尝试,通过制定相应条款、出台优惠措施,以多种形式充分利用资金、人力、物力等社会资源,充分调动各界参与大健康产业的积极性。刘惠好教授表示:“发展大健康产业势在必行,老有所养必须落到细节上。”