●本报讯 刚刚步入新年，北京林业大学发布了2005至2008年中国省级生态文明建设评价（ECCI）快报。此报告根据国家统计局等部门刚刚发布的最新权威数据，对各省、自治区、直辖市（未含港澳台）的生态文明建设水平，进行了量化评价并排名。
　　据课题组负责人、北京林业大学人文学院院长严耕教授介绍，某省份的ECCI得分名列前茅，仅说明其生态文明建设水平，当年在国内相对领先，并非表示该省的建设已经达到生态文明所要求的高度。各省的排名有前有后，但总体而言，全国生态文明建设仍属起步阶段，任重道远。
　　谁排前列谁垫底？
　　这份报告显示，北京连续4年第一，浙江稳步提升，海南、广东、福建、四川、上海等紧随其后。排名相对落后的除了内蒙古、青海、宁夏、贵州、新疆、甘肃等边远地区外，还有河北和山西。
　　这个排行榜是在权威数据的基础上，根据ECCI计算出来的。ECCI包含4大核心考察领域：生态活力、环境质量、社会发展、协调程度，共20项具体指标。
　　排行榜的排名顺序，取决于各省总得分的高低。总得分采用相对评价法，确定每一具体指标原始数据的相对等级分，按第一等6分、第二等5分……第六等1分计算。然后，各等级分乘以权重，得出具体指标的得分。再将各项具体指标得分相加，乘以其二级指标的权重，得到二级指标得分。最后，将各二级指标得分相加，获得总得分。生态活力、环境质量、社会发展、协调程度4大核心指标，在生态文明建设中的重要性不同，其权重分别为30%、20%、20%和30%。
　　进步率比排名更重要课题组称，ECCI年度排名只是各省之间的比较，对于各省的生态文明建设有参考价值。但比排名更重要的是提高进步率。因为进步率反映的是各具体指标的实际变动。
　　2005-2008年间逐年进步率测评显示，除个别省份的整体水平出现过退步外，各省的生态文明建设整体水平进步显著，最大总进步率达到18%以上。
　　从四个二级指标来看，各省份在社会发展方面全都进步，宁夏、陕西的进步率均超过了10%。但同时也要看到，全国仍有云南、甘肃等九个省份的生态活力出现退步，进步省份的进步幅度也普遍不大。
　　在环境质量方面，尽管经过多年的治理，但迫于经济和人口的压力，全国除了黑龙江、山西、北京、江苏等十个省份外，其余省份均有退步。这说明我国仍普遍存在着经济社会发展与环境恶化之间的矛盾，反映了我国尚处于工业化发展阶段的事实。
　　可喜的是，全国绝大多数省份在协调程度方面普遍有进步，近一半省份的进步率超过了10%，浙江省甚至高达近30%。西藏自治区尽管有退步，但主要是由环境污染治理投资占GDP比重从2007年的0.15%下降到2008年的0.05%造成的，而西藏的环境质量本身是在全国领先的。与国际的差距有多大？
　　研究人员将联合国、世界银行、经济合作与发展组织等国际机构发布的权威数据，与中国及各省区市的发展水平进行了比较。
　　结果显示，面对人口、经济、生态安全的压力，我国的生态文明建设仍不乏亮点。例如，一些省份的森林覆盖率世界领先。2005年，福建省的森林覆盖率为62.96%，达到同时期世界第25位国家的水平，在相比较的10个国家中仅次于日本（68.2%）。此外，我国在自然保护区建设方面成绩斐然。2005-2007年，中国自然保护区面积比例（未含香港）在联合国有相关统计数据的210多个国家和地区中，排名稳定在57位。西藏自治区的自然保护区面积比例达到世界第9位的水平，高于比较的10个国家。
　　然而我国生态文明建设与国际先进水平仍有差距，且各省市之间的水平呈两极分化状况。少数省份的某些指标已居国际领先，但大多数省份仍亟待提高，部分省份在某些指标上比较落后。尤其是在农药施用强度、服务业产值占GDP比例、城镇化比例、城市垃圾无害化率、单位GDP能耗等5个方面，我国各省与国际水平有相当大的差距。
　　以服务业产值占GDP比例为例，2005年，我国的比例为39.72%，在世界银行统计的181个国家和地区中排名153。2005-2007年，我国该项数据值均低于选择比较的10个国家，除北京、西藏和上海，其他省份该项比例都不到50%，而2005年的世界平均水平已达68.7%。
　　目前，我国的单位GDP能耗仍然非常高，亟待大幅降低。与单位GDP能耗现状相似，我国单位GDP二氧化硫排放量也远高于选取比较的国家。2006年，我国单位GDP二氧化硫排放量为0.012015吨/万元，是美国的59.6倍，日本的19.8倍。排放量最高的贵州达到美国的313.2倍，日本的104倍。排放水平最低的西藏、北京、海南，也仍高于美国和日本的水平。协调程度是重中之重研究人员通过相关性分析后认为，生态文明建设既要有全局思维，统筹兼顾，同时也要突出重点。以2008年数据为例，二级指标与总指标之间的相关性分析显示，协调程度、社会发展、生态活力这三个二级指标都与ECCI总分有很高的正相关，表明了协调程度、社会发展和生态活力对生态文明建设的重要意义，特别是协调程度更是重中之重。
　　较为特殊的是，环境质量与总得分之间关联不显著。进一步分析发现，环境质量较差地区既包含社会较发达地区，也包含欠发达地区，而环境质量领先的省份却都是社会欠发达地区。这说明在目前的发展阶段，环境污染是全国普遍面临的问题。只不过欠发达地区的问题是，如何在促进社会发展的同时，不破坏环境；而发达地区的问题是，如何在社会高速发展的同时突破环境瓶颈，实现可持续发展。
　　对20个具体指标的相关性分析显示，相关度最高的6个指标分别为：单位GDP能耗，单位GDP二氧化硫排放量，服务业产值占GDP比例，城市生活垃圾无害化率，城镇化率和森林覆盖率。这6个指标囊括了节能、减排、产业结构升级、资源循环综合利用、城市化集约发展、生态建设等生态文明建设的核心内涵，突出了目前生态文明建设的重点。
　　中国生态文明的建设类型生态文明建设并非一种模式。各省份在建设中需准确定位，明确优势和弱点，在建设中扬长补短。研究人员进行了类型分析后，提出了我国各省份目前生态文明建设的六种类型。
　　一是社会发达型。北京、上海、天津、浙江、江苏五省市属此类型。其社会发展和协调程度居全国前列，但有较大的经济和人口压力，使其生态活力和环境质量处于全国平均水平。
　　二是均衡发展型。如海南、福建、广东、重庆。这些省份自然地理条件优越，生态活力高，环境质量相对较好，经济社会发展也处于全国前列，并开始向协调发展迈进，整体情况较好。
　　三是生态优势型。包括四川、江西、吉林、广西、云南五个农业省份。它们自然地理条件优越，生态活力高。除农药施用强度较大外，环境质量较好。作为农业大省，目前它们的社会发展水平低于全国平均水平，生态优势尚未转化为经济效益，尚未实现经济与生态环境的协调发展。但由于自然资本充足，这些省份具有较好的发展前景。
　　四是相对均衡型。包括安徽、辽宁、陕西、湖南、湖北、黑龙江、河南、山东八个省份。这些地区或为农业大省，或为革命老区，或为东北老工业基地，经济社会发展水平一般，生态活力尚可，环境质量接近全国平均水平，实现了较低程度的均衡发展，但优势不够突出。
　　五是环境优势型。包括西藏、贵州、青海三个省份。这些地区受到自然条件限制，生态基础比较脆弱，生态活力较差，社会发展水平有待提高。在促进经济社会发展的同时，需要保护脆弱的生态环境，因此协调的压力较大。这些地区对环境的压力较小，环境质量居于全国前列。
　　六是相对薄弱型。包括新疆、河北、宁夏、内蒙古、甘肃、山西六个省份。这些省份受到自然条件限制，生态基础脆弱，生态活力较弱。它们或是农业大省，或是能源大省，环境污染严重，环境质量差，经济发展基本处于全国平均水，不仅生态基础较薄弱，而且面临较大的经济发展压力，整体协调程度也偏低，生态文明建设各个方面的任务都很重。
　　追求生态与文明有机融合ECCI的目标绝不是只为各省开列一份年度排行榜，而是为各省生态文明建设明确方向。课题组通过研究，提出了三点看法。
　　首先，生态和环境是两个完全不同的概念。生态是指各种生命支撑系统、各种生物之间物质循环、能量流动和信息交流形成的统一整体。环境是指人类生存的物质条件，是生态系统中直接支撑人类活动的部分。
　　其次，生态文明是“生态”与“文明”的有机结合。钢筋水泥铸成的人工世界不是生态文明，刀耕火种造就的天然生活也不是生态文明。生态文明建设既要生态环境良好，也要社会高度发达。而且，对社会发展水平的评价也要超越“GDP崇拜”，全面考察经济发展、福利水平、公平正义等方面。
　　第三，生态文明建设的关键在于协调发展。生态环境不断恶化，是工业化的传统模式不协调发展的结果。要实现生态环境改善与社会发展相互促进，必须坚持协调发展。生态文明就是协调发展的文明，包括生态、资源、环境之间的协调发展。生态、环境、资源与经济之间更需要协调发展，也即在经济发展过程中，降低单位GDP能耗、水耗和污染物排放，降低生态、资源、环境成本，并在经济发展的基础上，加强对生态环境建设的反哺。生态文明建设任重道远我国目前的生态文明建设取得了一些成绩，但尚处于初级阶段，整体水平较西方发达国家有差距，在单位GDP能耗、单位GDP废气排放量、服务业产值占GDP比例、城镇化比例、城市垃圾无害化率、森林覆盖率、农药施用强度等方面，亟需改善。
　　课题组认为，生态文明建设要有全局思维，不能顾此失彼，不仅要防止根深蒂固的GDP崇拜，也要警惕目光短浅的唯环境观。
　　生态文明建设关键在于协调发展，处理好经济发展与生态环境之间的关系，也就是说，经济发展要尽量降低资源消耗和污染排放等自然成本，走低碳经济、循环经济、生态经济之路，改变经济核算方式，加大对生态环境的反哺力度，实现可持续发展。
　　尽管各省份目前的ECCI得分排名有前有后，但进步率分析表明，目前我国绝大多数省份的生态文明建设进步明显，显示了良好的发展趋势。而为了阻止生态活力和环境质量方面的退步，必须在加快城市化进程的同时，提高建成区绿化覆盖率，提高地表水体质量。要以工业固体废物综合利用率、城市生活垃圾无害化率、环境污染治理投资占GDP比重、单位GDP废气排放量这4项指标为突破口，提高协调程度的进步率，促进整体进步。
　　类型分析表明，不同类型的省份各有自己的优势，也存在某些方面的问题，不能盲目乐观，也不可妄自菲薄。各省份的生态文明建设，需要立足于自己的相对优势，突出自身特色，通过优势方面带动弱势方面的发展。（东方）