建和谐家园 圆夕阳美景
我们党始终注意加强离退休干部党的建设工作,把离退休党员看作党的宝贵财富。2006年6月13日,中央组织部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》(中组发[2006]12号),对在新的形势下,离退休干部党支部建设工作的基本要求、主要职责、思想政治建设、组织建设、制度建设等做出了一系列明确的规定,对加强离退休干部党支部建设的领导工作提出了明确的要求。
2008年3月,中组部、人力资源和社会保障部联合下发了中组发【2008】10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》,文件中明确提出,离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。
我校广大离退休干部党员长期接受党的培养教育,忠诚于党的事业,政治坚定,作风优良,在全校党员队伍中占有相当比重,发挥着重要作用,其中兼职组织员工作在全国各高校中起到了典型示范作用,多次在省部级会议上作典型发言,产生了良好的社会影响。
离退休干部党支部是我校党的基层组织的重要组成部分。进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作,有利于巩固党的执政基础,提高党的执政能力,加强党的先进性建设,增强党的领导核心作用;有利于更好地落实离退休干部的政治、生活待遇,维护校园和谐的大局;有利于加强思想政治工作,引导离退休干部党员发扬党的优良传统,在学校又好又快的科学发展中做出新的贡献。
随着学校对离退休工作实行统一领导的校、院(机关、部处、直附属单位、后勤集团、产业管理办等简称二级单位)两级管理体制,离退休党支部建设工作相应地与之前有所不同。我们将根据上级党组织的要求,制订符合离退休党支部工作特点的相关制度和办法,具体讲,有如下一些考虑:
要求各二级党组织结合本单位实际,合理设置党支部,确保每一位离退休党员编入到一个党支部,方便离退休党员参加党的组织生活,行使党员权利,履行党员义务。
各二级党组织明确一位委员负责离退休党支部建设工作,按照党内选举办法,配齐配好党支部委员会,为离退休党支部开展工作积极创造条件。同时,通过离退休党支部建设,带动所在单位离退休干部工作的开展。
按照学校已下发的文件规定,为离退休党支部开展工作提供必要的经费保障。
离退休党支部工作开展活动仍然按照 《关于离退休党支部实施 “54321凝聚工程”活动方案的通知》(中大党组字[2007]10号)的要求进行,经过一段时间之后,根据离退休党支部的特点和实际情况,再作适当调整,使离退休党支部工作更有实效性、针对性。
适当的时候,我们将举办专题培训班,对负责离退休干部工作的同志进行培训,使他们能够在比较短的时间内对离退休干部工作的规律、特点、重点等有一个比较全面的掌握,能够更好地为离退休干部服好务。
党委组织部作为学校党委的重要职能部门,我们将一如既往地注重加强离退休党支部建设工作,经常深入调查研究,及时总结离退休党支部建设工作好的经验,并在全校范围内进行宣传和推广。我们将一如既往地保持和发扬组织部门和组工干部的优良传统和作风,按照中央组织部部长李源潮同志提出的为党的中心任务服务、为党员干部服务、为人民群众服务,让全党满意、让人民满意的要求,不断提高组织工作制度化、规范化和科学化水平。我们相信,有全体离退休党员的共同努力,我校离退休党支部工作在保持业已取得成绩的基础上,将会更上一个新的台阶,并且通过离退休党支部建设,使全校离退休干部工作形成一个新的局面。
作为一个学校的职能部门,人事处全程参与了离退休管理体制改革方案的出台。从最初接受领导任务,到多方调研走访,到向各单位征集意见和建议,再到起草新的离退休工作暂行办法,他们见证和推动着我校离退休管理体制的新转变。日前,人事处负责人也接受了本报记者的采访,就大家关心的一些问题进行了解答。
作为新的离退休工作暂行办法文件的起草和出台单位,你们的工作宗旨是什么?
应该说,在离退休工作实行两级管理体制这个概念刚提出的时候是遇到了一些争议的,在离退休老同志、离退休工作处内部及二级单位中有一些不同的声音。但是在校领导、离退休处和有关部门做了大量的解释和沟通工作后,大家都很理解了,也了解了学校希望完善离退休人员的服务管理、大家都来关心老同志和做好老同志工作的良好意图。所以,正是基于这样的认识,我们现在草拟的离退休工作暂行办法力求做到:理顺管理体制,明确工作职责,细化服务管理,真正使离退休人员“老有所养,老有所医,老有所教,老有所学,老有所乐,老有所为”。
如何理解“理顺管理体制,明确工作职责”?
此前,我们学校的离退休工作主要是由离退休工作处承担,各二级单位协助完成,但是对二级单位没有明确的职责规定。随着我校乃至全国离退休工作形势的变化,如何加强新形势下离退休工作是大家都在思考和探讨的一个问题。在此次的新文件中,我们的主题也是“如何加强对离退休人员的服务”。所以,我们明确规定了学校离退休工作的管理体制、各单位的工作职责。
在管理体制上,我们将实行校、院(机关部处、直附属单位、后勤集团、产业管理办等,简称二级单位)两级管理。这意味着在服务管理模式上,学校的离退休工作将由单方服务向多方服务的转变。而事实上,在新的暂行办法中,通过管理机构的设置,我们也可以认为离退休工作呈现出一种 “两级———三层”管理状态:校离退休工作领导小组统揽全局,离退休工作处作为校离退休工作领导小组的职能部门具体执行,二级单位作为一个个独立的整体,对各自的离退休人员具体负责。这三个层面的服务管理在工作职责上各有分工,又相互配合,在各项服务管理工作上相应。
在工作职责上,校领导小组负责贯彻落实上级部门关于离退休人员的方针政策,领导学校总体工作,审议离退休工作年度计划和经费预算,定期或不定期召开工作会议研究和解决离退休人员的热点、难点和疑点问题,加强离退休人员的思想政治建设。离退休工作处原有的工作职能和机构都保留不变,主要是宏观管理、指导和协调各二级单位的离退休工作。二级单位则在政治上、生活上、工作上如何关心和服务老同志有了明确要求。这些要求可能有许多二级单位是已经做到而且一直在做的,但是此前是属于一种自发、自主行为,在管理层面上,缺乏一致性和约束性。而新办法实行后,这些要求就成为了一种明文规定,具有明确的约束力了。
怎样理解“细化服务管理”?
在调研走访中,有些老同志担心新的管理体制下,他们“两头不靠”,其实就是希望有实际的、实在的措施,能取得预期的实效,求得心里的踏实。针对这样的情况,我们想,有了明确的分工和职责要求,有了具体的服务管理细则,通过进一步做好细化服务管理,老同志们的这种担忧就不会存在了。
我们这个只是个暂行办法,如何做好细化服务管理,一方面,今后离退休工作处等相关职能部门和各二级单位将会对暂行办法中的服务管理条目、内容、指标等制定具体的实施细则,以进一步明确服务管理工作的项目、完成度;另一方面,新暂行办法还只是一个刚起步的新事物,必然还有不周到、欠妥当的地方,还需要在以后的实施过程中不断地修补和完善,希望大家多关注它,多关心它,多提宝贵的意见和建议。
暂行办法的讨论稿出来后,我们已经向以学院为主的28个单位征求了意见,在讨论修改后,又向各方面征询建议和意见。我们希望,在各方力量支持下,实现我们的终极目标———为老同志做好服务工作,也让每一个老同志都有一个满意的“家”。
做老同志工作几年了,经常想的就是:老同志们需要什么、想什么、想干什么。想来想去,看来看去,其实老同志们的要求很简单,也许他们想学校给他们更好的待遇、更好的活动条件,但是这都是次要的,其实他们最希望和最需要的是学校、单位、老朋友,当然还有家人多给他们一些关爱。
在很长一段时间内,我们学校实行的是离退休工作处对离退休人员统一服务和管理的模式。应该说,这些年,我们还是取得了不少成绩的,也总结了一些经验。但是,随着形势的发展,我们也越来越感到吃力和困难。
我们学校现在有离退休人员6277人,其中离休干部267人人。离退休人员的数目与合并时相比大幅增长,而且每年还在以几个百分比的几率上涨。但是离退休处工作人员目前只有28人,比合并时的37人还减少了9人。离退休工作处的编制和人员配备与担负的任务存在着严重不相适应的问题。
在和老同志们的接触中,我们很深切地感受到,离退休老同志离开工作岗位后,面临着社会角色、经济状况、可自由支配时间等诸多变化,容易产生心理失衡、情感空虚,因此,对他们不仅要生活上关心、照顾,还要关注他们的精神需求。我们学校的许多离退休人员特别是刚退休的同志,对工作岗位是恋恋不舍的,他们身体健康,还有继续为学校为社会做贡献的强烈愿望。事实上,也有许多老同志在离退休后在以各种方式实现老有所为,如教学督导、教学科研、关心下一代工作、医疗保健和社会服务工作等等,比起一些在职人员,他们对工作更热情、更认真、更珍惜。但是由于与单位关系脱离等原因,有许多老同志得不到发挥作用的机会,只能过单纯的养老生活,或者到外单位去工作。
大家应该看到,我们学校这支离退休人员队伍是一笔可贵的财富。这些老同志们曾长期工作在教学、科研、医疗第一线,有着深厚的专业技术知识,积累了丰富的实践经验,是一个具有较高专业技术水平、较高科技领导和管理才能的特殊智力群体,是党和国家的宝贵财富和重要的人才资源,也是推动学校发展的重要力量。如何发挥他们的才智与经验,为学校的发展继续做贡献是一个很有现实意义的课题。
但是在工作中,我们也了解到一些因为现行管理体制给老同志们带来的情感伤害,这也让我们很无奈。在现行管理体制下,教职工一旦退休,所有关系就转入离退休处,和原单位不再存在组织上的关系,割断了老同志与原单位的联系,导致情感疏远。
也正是基于这些考虑,学校在学习实践科学发展观活动中,专门责成人事处和我们牵头对离退休管理机制问题进行了调研,徐慧副书记还一再提醒我们:老同志们的今天就是我们的明天,一定要做好他们的工作,这也是为我们自己做工作。
实行两级管理体制,最开始我们也有困惑,也有职工问是不是离退休处这个部门要撤掉了。老同志们更不干了,他们说不想没了“旧家”,又没了“新家”。后来,了解了学校的意图和两级管理体制的实质后,我们很高兴,这是让大家都来关心老同志,都来做老同志的工作啊。我们相信,有我们一如既往的工作,又有了二级单位的关心和帮助,老同志们会有一个更美好的晚年。